- 編號(hào)：25693
- 書名：最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋的理解與適用
- 作者：黃松有
- 出版社：人民法院
- 出版時(shí)間：2006年9月
- 入庫(kù)時(shí)間：2006-9-17
- 定價(jià)：46
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圖書目錄
序
改革開放以來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政化
勞動(dòng)關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)化的勞
動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的類型和勞動(dòng)關(guān)系的主體越來(lái)越呈現(xiàn)出
多元化的特征，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)和規(guī)范乃至糾紛的解決機(jī)
制也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件日
益增加，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議
案件數(shù)量年均增長(zhǎng)20％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期民事案件的年
增幅。
最高人民法院歷來(lái)重視勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋的制定工作，
并將其作為民事審判指導(dǎo)工作的重中之重。2001年4月6
日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法
律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2001]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解
釋》)。《解釋》為人民法院妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供了重
要依據(jù)，發(fā)揮了積極作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)
定發(fā)展以及勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度改革的不斷深化，
勞動(dòng)關(guān)系不斷發(fā)生新的變化，產(chǎn)生了許多新情況、新問(wèn)題，
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為民事審判中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。
黨的十六大報(bào)告提出，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人
才、尊重創(chuàng)造是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針，要放手讓一切
勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切
創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。而通過(guò)有效處理相關(guān)勞動(dòng)
爭(zhēng)議糾紛案件，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，化解用人單位和勞動(dòng)者
之間的矛盾，依法平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)
我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善，是實(shí)現(xiàn)十六大報(bào)告提出目
標(biāo)的重要手段，對(duì)促進(jìn)入的全面發(fā)展和在全社會(huì)形成各盡
所能、各得其所而又和諧相處的局面具有積極意義。勞動(dòng)
者的構(gòu)成紛繁多元，其中很大一部分來(lái)自農(nóng)村，解決好相
關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也是推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大進(jìn)程的
必然要求。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，如何應(yīng)對(duì)近年
來(lái)涌現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課
題。2005年4月，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于依法及時(shí)處理
企業(yè)勞動(dòng)糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，要求抓緊對(duì)有
關(guān)法律作出司法解釋，進(jìn)一步完善處理勞動(dòng)糾紛的法律制
度。
為落實(shí)中央政法委的通知要求，進(jìn)一步貫徹《勞動(dòng)法》
和相關(guān)法律規(guī)定的精神，適應(yīng)不斷發(fā)展的司法實(shí)踐需要，
并為完善勞動(dòng)法律制度提供經(jīng)驗(yàn)，2006年8月31日，最高
人民法院公布了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)
題的解釋(二)》(以下簡(jiǎn)稱《解釋(二)》)，并將于2006
年10月1日起施行。這是人民法院堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要
思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)司法為民工作要求的又一
具體舉措。《解釋(二)》在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在相
關(guān)法律規(guī)定的框架內(nèi)嚴(yán)循立法目的，參酌吸收法學(xué)理論研
究成果和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合并針對(duì)《解釋》施行后出現(xiàn)
的新情況、新問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐中突出存在的熱點(diǎn)和
難點(diǎn)問(wèn)題作出了較為詳盡的解釋。《解釋(二)》的出臺(tái)，
進(jìn)一步彰顯了司法解釋在增強(qiáng)法律規(guī)定可操作性方面的獨(dú)
特作用。兩部司法解釋所構(gòu)成的內(nèi)在統(tǒng)一體系，將使《勞
動(dòng)法》等相關(guān)法律規(guī)定更好地發(fā)揮社會(huì)生活調(diào)協(xié)器的功能，
在適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐需要的同時(shí)，必將大大裨益于勞
動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋的制定，關(guān)涉廣大勞動(dòng)者的切身利
益，茲事體大。作為一種公共產(chǎn)品，司法解釋的制定需要
具有相應(yīng)的民主性，惟如此，方能確保司法解釋的實(shí)施富
有效率，實(shí)現(xiàn)良法之治。因此，司法解釋的出臺(tái)，本質(zhì)上
就是在法律架構(gòu)內(nèi)，整合、協(xié)調(diào)和平衡各方利益的結(jié)果。
有識(shí)于此，在《解釋》和《解釋(二)》的整個(gè)起草制定過(guò)
程中，我們多次召開座談會(huì)；征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工
委、國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)，以及最高人民法院特邀咨詢員、法學(xué)專
家等有關(guān)方面人士的意見；同時(shí)征求了各高級(jí)人民法院和
部分中級(jí)人民法院、基層人民法院的意見。2004年9月30
日，《解釋(二)》征求意見稿還通過(guò)《人民法院報(bào)》、《中
國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、中國(guó)法院網(wǎng)公布，向社會(huì)各界征求意見。
相關(guān)部門、有關(guān)專家、廣大法官及各界讀者給予了高度關(guān)
注和積極參與。我們還收到數(shù)以千計(jì)的網(wǎng)民意見和群眾來(lái)
信。對(duì)這些修改意見和建議，我們均作了認(rèn)真的歸納、整
理和吸收，最高人民法院審判委員會(huì)對(duì)解釋送審稿提出了
許多重要的修改意見，解釋稿前后做了二十次修改，才最
終定稿。《解釋(二)》的起草工作做到了“廣聚民意、匯
集民智”，合乎高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須的程序要求。
《解釋》針對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，主要從勞動(dòng)爭(zhēng)
議案件的受理范圍和程序、案件的管轄、訴訟主體、勞動(dòng)
合同無(wú)效或者解除的處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的效力、審
理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)等方面作出了解釋。在此基礎(chǔ)上，
《解釋(二)》的內(nèi)容涵蓋了現(xiàn)階段勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐中諸
多亟待解決的疑難問(wèn)題。比如，“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”的理
解、欠薪保護(hù)、工資欠條糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)糾紛案件的受
理、方便勞動(dòng)者維權(quán)的措施、集體合同和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)
議效力、工傷賠償?shù)取！督忉?二)》(稿)中曾經(jīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)
系認(rèn)定、勞動(dòng)合同續(xù)簽、勞動(dòng)合同中止履行、勞動(dòng)合同違
約金、競(jìng)業(yè)限制，以及企業(yè)改制相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理、
就業(yè)權(quán)利保護(hù)(反對(duì)就業(yè)歧視)是否納入司法救濟(jì)、對(duì)
《職業(yè)病防治法》第五十二條、《安全生產(chǎn)法》第四十八條
的理解、人事爭(zhēng)議的法律適用等問(wèn)題作出過(guò)解釋和規(guī)定，
考慮到《勞動(dòng)合同法》制定工作的實(shí)際情況以及對(duì)相關(guān)法
律規(guī)定的理解尚存較大爭(zhēng)議等原因，為慎重起見，《解釋
(二)》最終刪去了相關(guān)內(nèi)容。但對(duì)這些問(wèn)題，我們?nèi)詫⒗^
續(xù)關(guān)注和深入研究。
《解釋》和《解釋(二)》調(diào)整的社會(huì)生活豐富而具體，
其內(nèi)容以社會(huì)生活為源泉，亦應(yīng)以社會(huì)生活為其施展的舞
臺(tái)。司法解釋的適用過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能和價(jià)值的過(guò)
程，效果如何，仰賴于對(duì)司法解釋制定背景、宗旨以及條
文文意的正確理解和對(duì)生活實(shí)踐的精準(zhǔn)把握。為幫助各級(jí)
人民法院的法官系統(tǒng)、準(zhǔn)確理解與適用《解釋》和《解釋
(二)》，亦為便于各界了解掌握兩部司法解釋的精神，最高
人民法院民一庭組織有關(guān)參與上述司法解釋起草和討論工
作的同志撰寫了本書，對(duì)每一條文所蘊(yùn)涵的豐富內(nèi)容作了
逐一闡釋。這不僅是階段性成果的提煉，更是俾近于更深
之研究的開端。值此書告竣之際，樂作此序。
最高人民法院副院長(zhǎng)黃松肖
2006年8月31日
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