[ 劉軍 ]——(2006-7-24) / 已閱13523次
評述《公司法》之修訂
作者：劉軍
十屆全國人大常委會第十八次會議10月27日午表決通過修訂后的公司法，這部法律將于2006年1月1日起實施。修訂后的公司法與現行公司法相比，有人形容新公司法系原公司法的“脫胎換骨”，有著極大的制度創新，甚至會帶動相關法律的修訂，對社會經濟生活尤其是公司設立及治理有著深遠的意義和影響。近期，本刊就新公司法的修訂與創新作一番探討，以引起讀者的關注與重視。
一、設立有限責任公司、股份有限公司“門檻”大大降低
現行公司法規定，有限責任公司的注冊資本最低限額：以生產經營為主和以商品批發為主的公司為人民幣５０萬元；以商業零售為主的公司為人民幣３０萬元；科技開發、咨詢、服務性公司為人民幣１０萬元，并要求一次繳清。
最低限額規定對很多中小創業者來說無疑是一道門檻，不僅不利于鼓勵中小創業者創業的積極性，同時還會導致一些違法行為。有些創業者為達到最低限額規定，不得不找專事注冊公司的公司代繳注冊資本，然后再抽走，這種行為實屬抽逃出資，嚴重的可能構成犯罪。此外，要求注冊資本一次性繳足，也容易造成資金閑置，未能有效的配置社會資源。加之將公司的注冊資本分類加以規定并沒有實際意義，法律據此對現行公司法做出相應修改：
一是取消了按照公司經營內容區分最低注冊資本額的規定，將有限責任公司的最低注冊資本額降至人民幣３萬元；
二是允許公司按照規定的比例在２年內分期繳清出資，其中，投資公司可在５年內繳足。不過，公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定注冊資本的最低限額。譬如，如果注冊資本是3萬元的話，必須一次性繳清，不能僅繳20%，即6000元。所以，有些媒體所謂的“首付6000元就可以設立公司”的說法是錯誤的；
三是取消了技術出資不得超過注冊資本20%的限制，改為貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十。這就意味著技術出資最高可以達到注冊資本的70%，這極大的鼓勵了以創新技術為主的公司；
四是放寬了股東出資的方式：“股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以以貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。”從該條來分析，債權、股權、采礦權、探礦權等其他物權可作為出資財產，這將鼓勵投資者利用手中多種非貨幣財產進行投資創業。不過，還要受到各地登記部門具體操作規范的影響。
此外，現行公司法規定，股份有限公司注冊資本的最低限額為１０００萬元，有的全國人大常委會委員和地方、部門、企業提出，為了鼓勵投資創業，建議對股份有限公司的注冊資本最低限額予以適當降低。法律據此在修訂后的公司法中將股份有限公司注冊資本的最低限額降低為５００萬元。
二、一人有限責任公司的特別規定
老《公司法》要求設立有限責任公司必須有2-50名股東，不允許設立一人有限公司。實踐中，為達到實際上是一人公司且又能符合法律要求，有些人便找朋友或親戚幫忙，本人出資99%，朋友或親戚出資1%（1%實際上也是本人出資）。所設立的公司名義上由兩名股東，實際上系一人公司。公司完全由一人控制，大股東或者說一人股東往往利用公司的有限責任來規避本應由股東承擔的法律責任。鑒于這種情況，新《公司法》對一人公司之設立及運作有專門規定，并特別規定了一人公司股東對公司債務的法律責任。
新《公司法》規定，一人有限責任公司，是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司。一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣１０萬元。股東應當一次足額交納公司章程規定的出資額。一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營業執照中載明。一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并經會計師事務所審計。
就股東對公司的責任，新《公司法》特別規定，一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。從法理上分析，該條屬于“刺破公司面紗”，或者稱之為“公司人格否認制度”。即在一定條件下，否定公司的獨立人格，由股東承擔公司的法律責任。債權人要證明公司與股東財產混同很難，所以，法律特別規定由股東證明公司與股東的財產是否混同，這實際上是舉證責任倒置。這意味著在債權人對一人公司的訴訟中，債權人起訴時無需舉出初步證據證明股東與公司的財產混同，便可以股東及公司為共同被告，要求公司與股東承擔連帶責任。如果股東證明不了其個人財產與公司財產相互獨立，股東對公司的債務必須承擔連帶責任。就兩人公司的人格否認問題，新《公司法》也有簡單的規定，但未規定舉證責任倒置，實務中往往由債權人舉出初步證據證明公司股東與公司財產混同或業務混同等致使公司人格被濫用的情形，法院才受理債權人以公司與股東為共同被告，要求兩者承擔連帶責任的起訴。如果債權人舉不出初步證據，法院往往只受理以公司為被告的起訴，不受理以股東承擔連帶責任的起訴。由此不難看出，法律對一人公司股東責任有較大的約束，換言之，一人公司的股東在設立公司時一定要明白，法律對股東責任的要求嚴于兩人或兩人以上公司。一人公司股東以公司為工具欠債，將公司財產轉為己有，從而使得公司無力還債而逃避債務之目的難以達到。
