[ 徐鳳林 ]——(2025-4-11) / 已閱1773次
新就業形態指以平臺化、去雇主化為特征的新型靈活就業模式。新就業形態勞動者指依托互聯網平臺實現多渠道和多形式就業的勞動者群體。做好新就業形態勞動者權益保障工作是加快數字經濟發展和培育新質生產力的要求，是穩定社會就業、助力脫貧攻堅、發展智慧城市、創造美好生活的關鍵所在。據調查，新就業形態勞動者70%來自農村，年齡偏大、文化程度偏低。目前，我市擁有新就業勞動者?萬人，貨車司機？人，網約車駕駛員？人，快遞員？人，外賣配送員約為?人，總數達?萬人。新就業形態勞動者面臨的主要困難：行業競爭、工資收入不穩定、工作壓力大、缺乏社會保障。做好新就業形態勞動者權益保障工作是當前勞動領域亟待研究解決的重要課題。
對策一：加強勞動法律體系建設，依法保護新就業形態勞動者合法權益
以習近平總書記做好關心關愛新就業形態勞動者群體工作的重要指示精神為引領，圍繞加強勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權益保障，遵循從勞動法、專項勞動法律再到勞動法典的立法路徑，大力開展互聯網勞動關系基準立法活動。修改現行勞動法律法規，廢除不適應新時代數字經濟發展的法條內容，制定與數字時代相適應，與新就業形態相契合的勞動基準法、民主管理法、集體協商法、新就業形態勞動者特別保護規定等法律法規，補齊勞動法律體系短板，重塑勞動法律制度體系框架，構建新時代中國特色的勞動法律制度體系。健全安全勞動事前預防制度和勞動風險、職業傷害保障事后救濟制度，建立新就業形態勞動者權益保護機制，努力實現權益保障制度健全，薪資待遇合理，社保權益得以維護，企業用工規范，就業隊伍穩定，建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的職工隊伍，實現用工平臺企業與新就業形態勞動者協商共事，機制共建，效益共創,利益共享。
對策二：加強普惠性+特惠性社會服務功能建設，構建新就業形態勞動者服務體系
以黨的二十大“完善勞動關系協商協調機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”精神為指導，圍繞落實《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，加強勞動關系三方協調機制規范化建設，深化和諧勞動關系創建活動，健全新就業形態勞動者權益保障工作機制，構建規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定新型勞動關系。發揮普惠性+特惠性社會服務功能，把新就業形態勞動者納入最低工資制度保障范圍和勞動保障基本公共服務范圍，明確勞動定員定額標準，建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制；嚴格執行勞動安全衛生保護標準，依法規定間接用工平臺企業發生事故責任，減少安全生產事故和職業病危害。暢通新就業形態勞動者訴求表達渠道，填補新就業勞動者合法權益保障方面空白。落實新就業形態勞動者醫療保險、養老保險兜底措施，放開在就業地參加社保戶籍限制。探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制，落實新就業形態勞動者職業傷害保障措施，促進市場化就業。
對策三：加強新就業形態勞動者權益保障機制建設，推動集體協商和集體合同制度提質增效
以加強新就業形態勞動者權益保障機制建設為重點，圍繞推動集體協商和集體合同制度提質增效，理清對平臺經濟、數字經濟、共享經濟的模糊認識，落實“一函兩書”制度，重點解決勞動關系認定難，職業安全風險高，組織程度偏低，權利救濟困難（解決超時扣款、勞動強度大），新就業形態勞動者流動性強、隊伍不穩定等問題。創造靈活就業崗位，依法合規用工，推進市場化就業，促進靈活就業形態規范化發展。完善政府主導、依托三方、工會運作推進機制，強化工會與勞動部門對“集中要約”行動的指導和服務，以績效薪酬分配制度、技術創新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規則和算法、津貼補貼和福利標準為協商重點，全方位開展集中要約行動。以行業協會、頭部企業為重點，擴大集體合同制度覆蓋范圍，搞好集體合同審查管理和履約監督，推進企業集體協商、行業集體協商、區域集體協商，確保數量和質量雙提升。加強集體合同管理，建立數據庫和實名制登記備案制度，為集體合同工作提供信息資源和決策依據。完善安全勞動標準和安全勞動規章制度，嚴格執行國家勞動安全衛生保護標準，做好靈活就業人員職業傷害保障，降低勞動安全風險，減少勞動安全事故和職業病危害。建立多種形式多層級的溝通協商機制，完善利益協調機制，規范勞動用工管理，拓展工會維權空間。健全新就業形態勞動者申訴機制，妥善處理勞動爭議，確保勞動關系和諧穩定。
對策四：加強集體協商指導員隊伍建設，提升勞動關系協調能力
以加強集體協商指導員和勞動關系協調員隊伍建設，提升勞動關系協調能力為目標，圍繞穩定社會就業、助力脫貧攻堅、發展智慧城市、創造美好生活,全力做好新就業形態勞動者權益保障工作。用好用足勞動合同制度、集體合同制度和勞動爭議處理制度，提高勞動關系治理法治化水平。建立勞動關系預警機制,做好勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產事故。建立勞動爭議處理機制，協助勞動監察部門妥善處理工傷事故，依法調解勞資雙方爭議。發揮人大、政協、勞動行政部門作用，構建人大執法檢查、政協委員視察、勞動保障行政監督、工會勞動法律監督“四位一體”的監督檢查制度體系，提升勞動監察執法水平。完善評價機制，落實激勵措施，打造一支業務精能力強,懂法律能代表,會維護善協商的集體協商指導員和勞動關系協調員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
