[ 羅錦鋒 ]——(2010-10-29) / 已閱6764次
淺析法院的執行工作中的能動司法
羅錦鋒
在社會生活主體利益高度分化，社會關系日趨復雜，價值判斷的多元化，利益沖突擴大化的嚴峻形勢下，人民法院如何在執行工作中踐行能動司法成了中國司法實務和理論界必須回答的問題。
一、能動司法及主動延伸執行職能內涵
能動司法強調司法需要充分發揮主觀能動性，積極應對經濟社會領域內出現的各類問題,以促進社會和諧穩定，為經濟社會發展提供強有力的司法服務和司法保障。主動延伸執行職能是指法院在執行案件的職能分工外，法院依據相關法律，經雙方當事人同意，解決于執行案件聯系緊密的權利與義務較為清晰的矛盾糾紛。
二、 執行工作中如何踐行能動司法
（一）恰當的對案外糾紛予以調解，減少再次申請執行。
能動司法對人民法院的執行工作提出了新的要求：一是要徹底消除糾紛隱患；二是司法應當扮演更加積極的角色，更加主動地發現、預防、解決糾紛，而不能滿足于被動受理案件。
法院的執行程序中不能使用調解，指的是對也已受理的執行案件不能適用。但是對與執行案件聯系緊密的尚未申請執行的矛盾糾紛，經過當事人的同意，可以適用調解，因為這時的調解相當于訴前調解。
傳統的觀念認為法院僅對也已受理的執行案件所申請執行的內容執結完畢，就是法院的執行工作終結。但是，因為社會矛盾的復雜性，決定了有些矛盾往往要數次申請執行才能最終解決。如果只對已受理的所申請執行的內容執行完畢，并不能從根本上解決復雜的矛盾糾紛，這就要適當的延伸執行職能，對與已經受理的案件聯系緊密的矛盾糾紛加以調解，徹底消除糾紛隱患。如，一個因撫養費而申請執行的案件，因受訴訟時效限制，不得多次來實現自己的權利。如果能在執行程序中，就尚未申請執行的內容與已經申請執行的進行調解，并達成和解協議或調解協議則一次性的給予解決，便可以徹底消除糾紛隱患。
（二）認真搞好執行和解 減少相關糾紛的再次起訴
執行和解是執行程序中經常使用的方法，運用的好能減少對立情緒，化解社會矛盾，促進社會和諧。個案的達成執行和解，案外之事再說不問，是傳統的做法其理論基礎是法院審判工作的中立性。對于簡單的案件可能達成執行和解，履行完畢，整個矛盾糾紛就完全解決。但是有些比較復雜的矛盾恐怕一次起訴難以解決。如果能就尚未起訴的如，一個交通事故人身損害案件，因受害人的傷害需要數次治療才能徹底解決，但是受害人為了早日實現自己的權利，就不不得不分幾次訴訟和執行來實現自己的權利。如果能在執行程序中，就尚未申請執行的內容與已經申請執行的進行和解，并達成和解協議或調解協議則可以徹底消除糾紛隱患。
三、在執行工作中踐行能動司法的意義
能動司法是個系統工程，在執行工作中踐行能動司法具有重要的意義 。
（一）降低訴訟成本、減少立案數量，提高司法效率
司法權的消極被動性是司法權內涵最重要的一個因素，其保證紛爭被提請到法官面前時，法官才依據法律對當事人的訴求進行裁判。在某種程度上，法院的這種謙抑性是令其獲得大眾尊重和仰視的原因之一。
依照司法的被動性那么復雜矛盾糾紛要等當事人的多次訴訟和申請，才能得以徹底解決。如果實行能動司法則可以簡化程序，降低了本應多次繳納的訴訟費用。同時，因為矛盾糾紛，在一個案件中得以解決，大大減少了法院的案件數量，使得法官能在有限的時間內處理更多的案件，這就大大的提高了司法效率。
（二）化解社會矛盾，減少社會不穩定因素，提高法院的公信力
在執行工作中踐行能動司法，往往是雙方當事人在心平氣和的情況下進行的，雙方對經過協商達成的協議，都幾經權衡才作出的，因而都對執行的結果及法官的工作都十分的認可，這使得當事人消除了對法院的對立情緒，提高了法院的公信力。如果通過強制執行，有時候當事人之間會產生嚴重的對立情緒，甚至是矛盾激化，為和諧神會增加了諸多不穩定的因素。能動司法通過調解或和解有效的避免了激化矛盾，從根本上化解了矛盾糾紛，真正起到了定紛止爭的作用。
自從在執行工作踐行能動司法以來，荔浦法院已經成功的化解了15起復雜的矛盾糾紛，使法院減少了10起訴訟案件，8起執行案件，減少當事人訴訟費用上萬元。
我們在踐行能動司法時，一定要把握好“度”。適當的能動司法是必要的，也是有益的，但是超過了“度”，必然會導致極端不正義，不僅浪費司法資源，而且背離能動司法的初衷。因此能動司法應以司法的被動性為前提，適當的發揮能動性，堅決杜絕無限的放大能司法的能動性，從司法的被動性走向完全的司法主動性。
面對新的形勢和挑戰，我們既要在執行工作中實行能動型的司法，充分發揮主觀能動性，提高司法效率，降低訴訟成本，又冷靜客觀把握好能動司法的 “度”，這樣才能保增長、保民生、保穩定，為經濟社會發展提供強有力的司法服務和保障。
（荔浦縣人民法院 羅錦鋒 13788231582）
