[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱7138次
廠務(wù)公開(kāi)是政治體制改革的成果和民主政治建設(shè)的創(chuàng)新
張喜亮
黨的十五大特別是十五屆四中全會(huì)以來(lái)，一批企業(yè)通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了企業(yè)的管理和改革，完善了職工代表大會(huì)制度，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。職工依照有關(guān)法律和規(guī)定參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是我國(guó)企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢(shì)。黨的十七大報(bào)告指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。
一、廠務(wù)公開(kāi)是政治體制改革的一項(xiàng)重要成果
胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告報(bào)告中明確找出：“堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的達(dá)到目標(biāo)”。何為政治？孔子的回答是，“政者正也”。修身養(yǎng)性齊國(guó)治家平天下，政治是需要從每一個(gè)社會(huì)公民自身的修養(yǎng)開(kāi)始的。西洋哲人亞里士多德也曾指出，人是天生的政治動(dòng)物。孫中山認(rèn)為，政治就是治理眾人之事。廠務(wù)公開(kāi)是企事業(yè)單位職工參加本單位事務(wù)管理的制度和活動(dòng)，是政治行為的一個(gè)重要的內(nèi)容。
深化政治體制改革必須堅(jiān)持的正確的政治方向就是“以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民的積極性為目標(biāo)”。社會(huì)主義的生命就在于人民的民主即人民參加其社會(huì)生活事務(wù)的管理、參加組織事務(wù)的管理、參加國(guó)家事務(wù)的管理。沒(méi)有人民的參加，社會(huì)、組織和國(guó)家的活動(dòng)就失去了活力。在社會(huì)主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正是以人民的徹底解放為旗幟，感召人民群眾的參加，才締造了一個(gè)社會(huì)主義的新中國(guó)。在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義改造時(shí)期，正是以人民當(dāng)家作主為旗幟，支持和鼓勵(lì)人民群眾參加，才實(shí)現(xiàn)了公有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放三十年來(lái)取得的輝煌成就，正是有人民的參加調(diào)動(dòng)起了人民的熱情和積極性才得以實(shí)現(xiàn)。
（在“廠務(wù)公開(kāi)論壇”上的發(fā)言）
改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的政治體制改革取得了很大的進(jìn)步，廠務(wù)公開(kāi)是在國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中企業(yè)和企業(yè)職工在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的一項(xiàng)職工參與管理的制度。職工直接參加企事業(yè)單位事務(wù)管理，是職工當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是政治體制改革的一項(xiàng)重要成果。
二、廠務(wù)公開(kāi)是政治體制民主建設(shè)的重要內(nèi)容
政治體制改革作為我國(guó)全面體制改革的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，政治民主必然與人民參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。
廠務(wù)公開(kāi)是我國(guó)政治體制改革的成果，也是實(shí)現(xiàn)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從民主政治建設(shè)的角度而言，廠務(wù)公開(kāi)屬于基層民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。從我國(guó)的政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我們國(guó)家的公民組織形式，在農(nóng)村主要是以村為單位組織起來(lái)的，除社區(qū)居民組織以外，最重要的形式就是企事業(yè)單位。居民自治、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，這是我們國(guó)家基層民主政治的主要載體。職工是企事業(yè)單位中主體，在企事業(yè)單位中職工有權(quán)參加本單位事務(wù)的管理，這是我國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是我國(guó)民主政治體制框架的基礎(chǔ)。職工通過(guò)各種形式參加企事業(yè)單位的管理，實(shí)現(xiàn)其公民政治權(quán)利的一個(gè)重要途徑，也是之人翁地位的體現(xiàn)。
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，黨中央要求“豐富民主形式，拓寬民主渠道”。廠務(wù)公開(kāi)是對(duì)我們既有的民主政治形式的豐富，是政治民主形式一個(gè)創(chuàng)新。政治固然是對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，但是，民主政治首先應(yīng)當(dāng)是從對(duì)涉及自身利益和權(quán)利的事務(wù)的管理。在企事業(yè)單位保障職工參加管理的權(quán)利，保障職工對(duì)自己工作中的事項(xiàng)和涉及切身利益的決定具有知情權(quán)和決策，這是民主政治建設(shè)的最基礎(chǔ)性的內(nèi)容。
三、廠務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展
廠務(wù)公開(kāi)是民主政治的體現(xiàn)，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要保障。無(wú)庸諱言，廠務(wù)公開(kāi)產(chǎn)生的直接原因就是為了沖破企業(yè)發(fā)展的困境實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的提升而創(chuàng)造出來(lái)的一種企業(yè)管理制度。國(guó)有企業(yè)改革處于關(guān)鍵時(shí)期，如果突破企業(yè)的困局實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)進(jìn)行了大膽的探索，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如實(shí)地把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)職工代表大會(huì)等形式向職工公開(kāi)，謙虛地聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)擺脫困境意見(jiàn)，職工以主人翁精神無(wú)私地貢獻(xiàn)自己的聰明才智，一個(gè)經(jīng)營(yíng)不善多年企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈。從這樣的歷史和事例中，我們不難看出，廠務(wù)公開(kāi)既是對(duì)職工民主權(quán)利的尊重和保障，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展的必由之路。
實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)既是民主政治的創(chuàng)新，也是企業(yè)發(fā)展必然要求；生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的客觀規(guī)律決定的。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系滯漲了生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)候，就必須改革生產(chǎn)關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革按照既定的設(shè)計(jì)，就是要改革那些與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，解放生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮，不斷地滿足人們水平日益增長(zhǎng)的要求。
建立和完善廠務(wù)公開(kāi)制度，首先是對(duì)職工的民主政治權(quán)利的尊重，從根本上保障職工參與本單位事務(wù)管理的權(quán)利從而激發(fā)出職工的主人翁精神。
實(shí)踐證明，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑；是加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，對(duì)于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實(shí)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利；維護(hù)職工合法權(quán)益，建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系；密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的意義和作用。
