福建省廈門市人大常委會(huì)

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制規(guī)定

（2025年10月23日廈門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為了推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制工作，深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制（以下簡(jiǎn)稱承諾即入制），是指經(jīng)營(yíng)主體向行政管理部門作出書(shū)面承諾，其從事特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合行政許可條件、達(dá)到核查標(biāo)準(zhǔn)并承擔(dān)違反承諾的法律后果，即可取得行政許可的制度。

　　第三條 推進(jìn)承諾即入制工作，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，注重政府職能轉(zhuǎn)變和改革系統(tǒng)集成，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　第四條 市人民政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承諾即入制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　市行政審批管理部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)承諾即入制工作，建立日常會(huì)商制度，研究協(xié)調(diào)重要工作事項(xiàng)。

　　市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域承諾即入制工作。

　　各區(qū)人民政府及其有關(guān)行政部門做好本行政區(qū)域內(nèi)承諾即入制的實(shí)施工作。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，及時(shí)將符合條件的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)行政許可事項(xiàng)納入承諾即入制事項(xiàng)目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，向社會(huì)公布。

　　市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)提出是否納入承諾即入制事項(xiàng)目錄的意見(jiàn)，對(duì)建議不納入的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)市行政審批管理部門商市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門研究，報(bào)市人民政府決定。

　　經(jīng)營(yíng)主體可以向市行政審批管理部門、有關(guān)行政管理部門提出行政許可事項(xiàng)納入或者移出承諾即入制事項(xiàng)目錄的建議。

　　第六條 對(duì)納入承諾即入制事項(xiàng)目錄的行政許可，經(jīng)營(yíng)主體可以自主選擇適用承諾即入制或者一般程序辦理。

　　經(jīng)營(yíng)主體選擇適用一般程序的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第七條 按照有關(guān)規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單的經(jīng)營(yíng)主體不適用承諾即入制。

　　第八條 市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)納入承諾即入制事項(xiàng)目錄的行政許可逐項(xiàng)編制申請(qǐng)書(shū)格式文本，向社會(huì)公布。

　　申請(qǐng)書(shū)包含申請(qǐng)人基本信息、行政許可條件、核查標(biāo)準(zhǔn)、違反承諾的法律后果、經(jīng)營(yíng)主體書(shū)面承諾等內(nèi)容。

　　核查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政許可條件確定，應(yīng)當(dāng)具體、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得含有兜底條款，不得變相增設(shè)行政許可條件。

　　第九條 市有關(guān)行政管理部門可以結(jié)合管理實(shí)際，科學(xué)審慎決定將核查標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目確定為核查關(guān)鍵項(xiàng)。

　　核查關(guān)鍵項(xiàng)及其核查所需材料清單、法律后果應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)中以顯著方式標(biāo)注。

　　第十條 編制承諾即入制事項(xiàng)目錄、確定核查關(guān)鍵項(xiàng)等涉及經(jīng)營(yíng)主體重要權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　第十一條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將適用承諾即入制的全部要求在申請(qǐng)書(shū)上一次性告知。

　　經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)人基本信息，在申請(qǐng)書(shū)上承諾下列內(nèi)容：

　　（一）知曉申請(qǐng)書(shū)載明的全部?jī)?nèi)容；

　　（二）符合從事特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可條件、達(dá)到核查標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）配合履行承諾情況核查；

　　（四）承擔(dān)違反承諾的法律后果。

　　經(jīng)營(yíng)主體作出的承諾具有法律約束力。

　　第十二條 有關(guān)行政管理部門對(duì)簽署書(shū)面承諾的申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可或者不予許可的決定。

　　第十三條 適用承諾即入制方式辦理的行政許可，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十四條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全流程指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，通過(guò)線上線下多種渠道，為經(jīng)營(yíng)主體適用承諾即入制提供專業(yè)化、智能化、便利化的申報(bào)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

　　第十五條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好與承諾即入制相適配的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升承諾即入制信息化保障能力。

　　第十六條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定之日起三個(gè)月內(nèi)，按照核查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體履行承諾情況進(jìn)行核查。對(duì)履行承諾情況核查所需的材料，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)提供。

　　通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)方式可以實(shí)現(xiàn)核查目標(biāo)的，可以免予現(xiàn)場(chǎng)核查。需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管合并實(shí)施。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)主體信用狀況等，探索實(shí)行分級(jí)分類核查制度。

　　有關(guān)行政管理部門核查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體未履行承諾的，可以通過(guò)約談、行政指導(dǎo)等方式，督促經(jīng)營(yíng)主體限期整改。

　　第十七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)主體的承諾信息以及履行承諾的情況依照有關(guān)規(guī)定納入信用記錄，并歸集至市公共信用信息平臺(tái)。

　　有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)適用承諾即入制辦理行政許可的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

　　第十八條 核查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體具有下列情形之一的，有關(guān)行政管理部門可以撤銷行政許可，行使行政處罰職能的有關(guān)行政部門可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）拒不配合或者通過(guò)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均無(wú)法聯(lián)系，導(dǎo)致無(wú)法在核查期限內(nèi)開(kāi)展履行承諾情況核查的；

　　（二）在有關(guān)行政管理部門要求的期限內(nèi)拒不整改或者整改后仍不符合行政許可條件、未達(dá)到核查標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合核查關(guān)鍵項(xiàng)的。

　　經(jīng)營(yíng)主體具有前款規(guī)定情形造成嚴(yán)重危害后果的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并由行使行政處罰職能的有關(guān)行政部門處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十九條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。