廣東省江門市人大常委會(huì)

江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（2023修正）


（2023年7月31日江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定對(duì)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。”

二、將第六條修改為：“本條例規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰的，依法由有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照規(guī)定的范圍和法定程序?qū)嵤┬姓�處罰。”

三、將第二十五條第二款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則，因地制宜地劃定攤販經(jīng)營(yíng)、文藝表演等場(chǎng)所。具體劃定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由縣級(jí)人民政府制定。”

四、將第二十九條第三項(xiàng)修改為：“亂倒生活污水、污油、糞便等廢棄物；”刪除該條第五項(xiàng)。

五、將第三十三條修改為：“居民飼養(yǎng)貓、狗等寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)寵物在公共場(chǎng)所排泄的糞便，飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。”

六、將第三十四條第一款修改為：“本市推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理。”刪除該條第二款。

七、將第三十五條第二款修改為：“單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將大件垃圾自行投放到專門收集點(diǎn)或者預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理，不得投放到生活垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。”

八、將第三十六條第一款修改為：“縣級(jí)以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。”第二款修改為：“環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，其主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。”

九、刪除第三十七條第四款。

十、將第四十五條第一項(xiàng)分為兩項(xiàng)，修改為：“（一）違反第二十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋等廢棄物的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處以一百元以上二百元以下的罰款。”“（二）違反第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定，亂倒生活污水、污油、糞便等廢棄物的，責(zé)令清理，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。”刪除第四十五條第三項(xiàng)。將該條第六項(xiàng)修改為：“違反第三十三條規(guī)定，對(duì)寵物的糞便未即時(shí)清理的，責(zé)令清理；拒不清理的，對(duì)飼養(yǎng)人或者管理人處以二百元的罰款。”第七項(xiàng)修改為：“違反第三十四條第三款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。”第八項(xiàng)修改為：“違反第三十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定投放大件垃圾的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。”

此外，對(duì)個(gè)別文字予以修改，對(duì)條款序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。





江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（2017年8月30日江門市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年7月31日江門市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過并經(jīng)2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《江門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的決定》修正）



目　　錄



第一章　總則

第二章　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度

第三章　城市容貌管理

第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第六章　法律責(zé)任

第七章 附則



第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

建成區(qū)以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍，由縣級(jí)人民政府劃定并公布。

第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生工作聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，運(yùn)用智慧化管理方法，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作。

第五條 市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條本條例規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰的，依法由有關(guān)綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照規(guī)定的范圍和法定程序?qū)嵤┬姓�處罰。

第七條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民、村民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民、村民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作。

第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生以及損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報(bào)受理制度，公布電話、信箱和電子郵箱等投訴、舉報(bào)途徑。

縣級(jí)以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高公民維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育活動(dòng)進(jìn)行市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)教育。

廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等大眾媒體應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

鼓勵(lì)公共場(chǎng)所和公共交通工具的管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)發(fā)布有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)械化水平，降低環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)。



第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度



第十一條本市實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。

第十二條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，按照以下規(guī)定確定：

（一）已投入使用的城市道路，由屬地縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）軌道交通、隧道、地下通道、高架道路、公路，由管理人負(fù)責(zé)；

（三）城市綠地以及綠化配套設(shè)施由管理人負(fù)責(zé)；

（四）文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、公園、公共廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公共停車泊位等公共場(chǎng)所，由管理人負(fù)責(zé)；

（五）商品交易市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、商店、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等場(chǎng)所，由該場(chǎng)所開辦者負(fù)責(zé)；

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位建筑紅線內(nèi)及其圍墻等附屬建筑物、構(gòu)筑物由該單位負(fù)責(zé)；

（七）建筑工地、未竣工驗(yàn)收或者已竣工未移交的市政公用設(shè)施和住宅小區(qū)及其附屬道路和設(shè)施等建設(shè)工程范圍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（八）整治土地、待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（九）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（十）未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷由街道辦事處負(fù)責(zé)；

（十一）城中村由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（十二）港口、碼頭的港池水面，由港口、碼頭的經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)；

（十三）河道、湖泊、水庫(kù)、池塘、魚塘、水渠等水域及其堤防的管理范圍由管理人負(fù)責(zé)；

（十四）各類船舶由船舶管理人負(fù)責(zé)。

根據(jù)前款規(guī)定無法確定責(zé)任區(qū)責(zé)任人的，屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是責(zé)任人。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)跨區(qū)域的，由共同的上一級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定責(zé)任人。

第十三條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)履行下列責(zé)任：

（一）保持市容整潔，無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物和白蟻孳生地；

（三）保持水域衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物排入水體，采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)；

（四）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；

（五）按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

責(zé)任人可以自行履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任，也可以委托他人履行。

第十四條責(zé)任人發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施、市政綠化植物以及其他單位或者個(gè)人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或者環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門。

責(zé)任人發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，要求行為人自行清理、補(bǔ)救，并可以向?qū)俚乜h級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

第十五條縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)責(zé)任人履行責(zé)任，并定期組織檢查。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)和責(zé)任人簽訂責(zé)任書，將責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求告知責(zé)任人，并建立本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人信息檔案，納入全市城市管理監(jiān)控信息平臺(tái)。





第三章 城市容貌管理



第十六條城市建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)識(shí)、公共場(chǎng)所、城市水域、居住區(qū)等的容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條主次干道兩側(cè)和臨街的建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗，出現(xiàn)破損、污損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修；頂部、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、外走廊不得吊掛、晾曬和擺放影響城市容貌的物品；遮陽(yáng)（雨）篷應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通。

建筑物設(shè)置的護(hù)欄、防盜網(wǎng)、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改裝。

第十八條城市道路路面應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毀塌方等情況的，道路維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，在許可施工期內(nèi)施工且及時(shí)修整完畢，并按照規(guī)定通過道路驗(yàn)收。

第十九條所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期檢查城市道路、公共廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，保持井蓋、溝蓋平整、完好。

井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)更換、正位或者補(bǔ)缺。

第二十條在城市道路、公共廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的立體廣告牌、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材、交通場(chǎng)站、信號(hào)裝置、路牌標(biāo)志、隔離柵欄、電力桿線、郵政信箱、路燈桿線等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、完好，位置適當(dāng)。出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

城市雕塑和其他景觀設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并保持整潔美觀。出現(xiàn)殘缺污損、色彩剝蝕等情形的，所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、修復(fù)或者清理。

任何單位和個(gè)人不得利用公共設(shè)施、景觀設(shè)施或者管線晾曬衣服、擺放物品。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置，完善交通設(shè)施，合理規(guī)劃、設(shè)置共享出行工具停車位。

共享出行工具的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，有序停放，不得隨意占用道路。

共享出行工具的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收已損壞的共享出行工具。

第二十二條從事砂石、渣土、水泥、污泥等散體、流體物料或者垃圾、糞便運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，不得泄露、散落、飛揚(yáng)。重型載貨汽車和半掛牽引車應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、行駛記錄儀。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)利用道路智能交通管理系統(tǒng)，協(xié)助市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)涉嫌在道路運(yùn)輸過程中違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的車輛進(jìn)行調(diào)查取證。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

因工程建設(shè)或者舉辦慶典、文化、體育等活動(dòng)需要，在道路兩側(cè)、公共廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、搭建設(shè)施的，必須征得屬地縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后及時(shí)清理堆放物料和拆除臨時(shí)設(shè)施。

臨時(shí)堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。堆放散體物料的，應(yīng)當(dāng)裝袋并采取措施防止散落、揚(yáng)塵；堆放流（液）體物料的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止流溢；搭建臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生廢棄物的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。

第二十四條經(jīng)營(yíng)人不得擅自超出門、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者擺設(shè)商品、桌椅、廣告牌等物品。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、公共停車位、公共廣場(chǎng)、公共綠地以及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品或者進(jìn)行文藝表演。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則，因地制宜地劃定攤販經(jīng)營(yíng)、文藝表演等場(chǎng)所。具體劃定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由縣級(jí)人民政府制定。

第二十六條在城市道路上空、公共場(chǎng)所以及樓宇之間不得擅自新設(shè)架空管線。已有的架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造入地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。

已建有地下綜合管廊的區(qū)域，除根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，其他管線應(yīng)當(dāng)在管廊內(nèi)鋪設(shè)。

第二十七條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供單位和個(gè)人發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

（一）擅自在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、樹木以及其他戶外設(shè)施或者公共場(chǎng)所涂寫、刻畫；

（三）往他人交通工具上投放印刷品。

單位和個(gè)人因重大慶典、節(jié)日或者其他特殊情況確需張掛、張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)屬地縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，到期后及時(shí)清理。

單位和個(gè)人擅自張掛、張貼宣傳品或者涂寫、刻畫，逾期不接受處理的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以書面提請(qǐng)通訊企業(yè)對(duì)其中的通訊號(hào)碼進(jìn)行處理。有關(guān)通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到書面提請(qǐng)之日起五日內(nèi)予以處理。



第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理



第二十九條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋等廢棄物；

（三）亂倒生活污水、污油、糞便等廢棄物；

（四）亂扔動(dòng)物尸體；

（五）在城市道路或者公共場(chǎng)所從事車輛清洗活動(dòng)；

（六）其他影響城市道路和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條集貿(mào)市場(chǎng)和其他商品交易市場(chǎng)的開辦者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備保潔人員，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周圍無暴露垃圾、積存污水、鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地，不得向城市道路、公共場(chǎng)所排放污水、傾倒塵土或者拋投廢棄物。

從事廢品收購(gòu)或者廢棄物接納作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)場(chǎng)所整潔，采取圍擋、遮蓋等措施防止收購(gòu)的廢棄物向外散落。

從事車輛清洗或者修理作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止廢油、污水外流，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔。

第三十一條建筑工地施工區(qū)域出口應(yīng)當(dāng)采取地面硬化措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施對(duì)出場(chǎng)車輛車身、車輪進(jìn)行沖洗和清理，防止出場(chǎng)車輛帶泥污染道路。

第三十二條城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽；因教學(xué)、科研等特殊需要飼養(yǎng)的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，不得影響周圍的市容和環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)業(yè)、體育行政主管部門、信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信鴿飼養(yǎng)、競(jìng)賽等活動(dòng)的管理。

第三十三條居民飼養(yǎng)貓、狗等寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)寵物在公共場(chǎng)所排泄的糞便，飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。

第三十四條本市推行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理。

收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位和個(gè)人不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，減少對(duì)環(huán)境的二次污染。

任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第三十五條縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢棄大家電、家具等大件垃圾投放場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將大件垃圾自行投放到專門收集點(diǎn)或者預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理，不得投放到生活垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。



第五章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理



第三十六條縣級(jí)以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，其主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十七條從事新區(qū)開發(fā)、舊城改建、住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)的單位，按照規(guī)劃條件和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以公示。市場(chǎng)開發(fā)單位在預(yù)售或者現(xiàn)售商品樓宇過程中，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施在規(guī)劃總平面圖、銷售廣告、建設(shè)項(xiàng)目沙盤等載體予以明確標(biāo)示。

配套建設(shè)的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

配套建設(shè)的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三十八條已建成使用的主次干道、公共廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)和城中村等地的公共廁所、垃圾容器等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由屬地縣級(jí)人民政府按照規(guī)劃要求組織補(bǔ)建或者配置。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施補(bǔ)建、配置資金由屬地縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

第三十九條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的所有人或者其委托的管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行保潔、保養(yǎng)、維修和更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好、有效。

第四十條任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)屬地縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，先行補(bǔ)建或者設(shè)置替代設(shè)施，補(bǔ)建設(shè)施或者替代設(shè)施驗(yàn)收合格后方可拆除。

第四十一條公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范標(biāo)志，免費(fèi)開放，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，保持公共廁所清潔、設(shè)施完好。

使用人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

第四十二條化糞池、儲(chǔ)糞池的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)糞便經(jīng)消化后分離出的污水，在達(dá)到排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

（二）定期清撈糞渣，轉(zhuǎn)運(yùn)至糞便處理廠或集中式處理設(shè)施；

（三）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范定期維護(hù)、疏通、清掏糞池。

所有人或者其委托的管理人發(fā)現(xiàn)糞池堵塞、糞便外溢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通、清理。不能自行疏通、清理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告屬地縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，由其組織處理。

第四十三條縣級(jí)以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃合理確定生活垃圾處理廠（場(chǎng)）的布局和規(guī)模。

生活垃圾處理廠（場(chǎng)）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。



第六章 法律責(zé)任



第四十四條違反本條例有關(guān)城市容貌管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

違反第十七條第一款規(guī)定，主次干道兩側(cè)和臨街的建筑物、構(gòu)筑物容貌不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。
違反第二十條第三款規(guī)定，利用公共設(shè)施、景觀設(shè)施或者管線晾曬衣服、擺放物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。
違反第二十三條第一款、第二款規(guī)定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所堆放物料，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料到期后未及時(shí)清理的，責(zé)令限期清理，可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；擅自在城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)到期后未及時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。
（四）違反第二十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者擅自超出門、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者擺設(shè)商品、桌椅、廣告牌等物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

（五）違反第二十五條第一款規(guī)定，擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、公共停車位、公共廣場(chǎng)、公共綠地以及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品或者進(jìn)行文藝表演的，責(zé)令改正，處以五十元以上二百元以下的罰款。

（六）違反第二十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第二款規(guī)定，擅自在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，在建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、樹木以及其他戶外設(shè)施或者公共場(chǎng)所涂寫、刻畫，或者經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)宣傳品到期后未及時(shí)清理的，責(zé)令限期清理；拒不清理的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

（七）違反第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，往他人交通工具上投放印刷品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第四十五條違反本條例有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋等廢棄物的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處以一百元以上二百元以下的罰款。

（二）違反第二十九條第三項(xiàng)規(guī)定，亂倒生活污水、污油、糞便等廢棄物的，責(zé)令清理，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

（三）違反第二十九條第四項(xiàng)規(guī)定，亂扔動(dòng)物尸體的，責(zé)令清理，處以每頭（只）五十元以上五百元以下的罰款。

（四）違反第二十九條第五項(xiàng)規(guī)定，在城市道路或者公共場(chǎng)所從事車輛清洗活動(dòng)的，責(zé)令改正，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的違法行為人處以二百元以上五百元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的違法行為人處以五百元以上五千元以下的罰款。

（五）違反第三十二條規(guī)定，非因教學(xué)、科研等特殊需要，在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者飼養(yǎng)信鴿影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

（六）違反第三十三條規(guī)定，對(duì)寵物的糞便未即時(shí)清理的，責(zé)令清理，拒不清理的，對(duì)飼養(yǎng)人或者管理人處以二百元的罰款。

（七）違反第三十四條第三款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

（八）違反第三十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定投放大件垃圾的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

第四十六條違反本條例有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第三十七條第一款規(guī)定，未在顯著位置公示配套建設(shè)的生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未將配套建設(shè)的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施在規(guī)劃總平面圖、銷售廣告、建設(shè)項(xiàng)目沙盤等載體予以明確標(biāo)示的，責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反第三十七條第二款規(guī)定，配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，或者分期建設(shè)的建設(shè)工程配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未與首期工程同時(shí)竣工驗(yàn)收、同時(shí)投入使用的，責(zé)令限期改正，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
（三）違反第四十條規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并可處以重建（置）價(jià)二倍以上十倍以下罰款，最高罰款總額不得超過三萬(wàn)元；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按規(guī)定拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則



第四十八條本條例自2017年12月1日起實(shí)施。