內蒙古自治區呼和浩特市人大常委會

呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定

（2023年11月1日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 根據2025年2月13日呼和浩特市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定〉的決定》修正）


為深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》和《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》，充分發揮憲法和法律賦予檢察機關的法律監督職能作用，推動法治呼和浩特建設，促進首府高質量發展，結合本市實際，作出如下決定：

一、充分發揮法律監督職能作用，確保檢察機關始終自覺為大局服務、為人民司法

1.檢察機關應當堅持黨的絕對領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到檢察工作的全過程各方面。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持服務大局，堅持以人民為中心，以高度的政治自覺依法履行法律監督職責，做到敢于監督、善于監督、勇于自我監督，一體化服務保障平安首府、法治首府建設。

2.檢察機關應當堅決維護國家安全和社會大局穩定。堅持總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全犯罪，打好維護政治安全主動仗。堅持以法治化推進掃黑除惡斗爭常態化，貫徹落實反有組織犯罪法。依法防范化解金融風險，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，堅決遏制網絡違法犯罪高發態勢，營造和諧穩定的社會環境。

3.檢察機關應當服務保障高質量發展。貫徹落實習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事，助力發揮首府引領作用。主動融入數字經濟、生態經濟、文化經濟發展，充分發揮檢察職能作用，為首府高質量發展提供有力司法保障。全面強化理念共融，推進知識產權“四檢合一”融合履職，服務創新驅動發展。服務保障優化法治化營商環境，依法平等保護各類市場主體。加大公益保護力度，健全“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”生態檢察工作模式，鞏固首府全國生態文明示范市創建成果。

4.檢察機關應當主動將檢察之治融入社會之治。積極參與社會治理，立足辦案引領社會法治觀念，加強以案釋法，助力提升社會法治意識，預防和減少犯罪；依法運用檢察建議推進矛盾多元化解，促進提高社會治理法治化水平。進一步加強民生司法保障，堅持以人民為中心的發展思想，重點辦理危害食品藥品安全、污染環境、危害安全生產等領域案件，用法治保障人民權益、增進民生福祉。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“群眾信訪件件有回復”制度，運用檢察聽證制度和國家司法救助機制，實質性化解矛盾糾紛。加強未成年人綜合司法保護，充分釋放未成年人檢察制度效能，推動家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”協同治理，構建專業化與社會化相結合的保護體系，形成全方位、多層次、立體化的未成年人保護創新模式。持續深化檢務公開，提升檢務透明度。有效發揮人民監督員作用，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

二、全面提升法律監督履職質效，推動“四大檢察”一體履職、綜合履職、能動履職

5.檢察機關應當強化刑事檢察監督。推動構建以證據為核心的刑事指控體系。貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，深化適用認罪認罰從寬制度。強化刑事訴訟全過程的監督，著力提升立案監督、偵查活動監督、刑事審判活動監督質效。健全職務犯罪檢察與監察機關配合制約工作機制，堅決落實重點領域行業腐敗治理等黨中央反腐敗重大決定部署。強化檢察偵查職能，嚴懲司法腐敗，維護司法公正。健全刑事執行監督機制，完善派駐檢察與巡回檢察協同工作機制。完善社區矯正法律監督機制。健全行政執法與刑事司法銜接機制。

6.檢察機關應當強化民事檢察監督。加強調查核實，提升民事監督的精準性、及時性、有效性。加強生效裁判監督和虛假訴訟監督，依法監督糾正錯誤判決、裁定以及損害國家利益、社會公共利益的調解案件。加強對民事審判程序違法問題和審判人員違法行為監督，推動完善審判違法監督范圍、方式、程序及評價機制。加強民事訴訟執行、非訴執行監督，強化對消極執行、選擇性執行、違法拍賣、超標的執行、錯誤分配財產、濫用終結本次執行程序結案等問題的監督。探索完善檢察機關支持起訴制度，保護農民工等合法權益，用法治力量解決弱勢群體司法需求。

7.檢察機關應當全面深化行政檢察監督。加強對行政生效裁判、行政審判和執行活動的監督，通過抗訴、檢察建議等監督方式，推動行政爭議實質性化解。開展行政違法行為監督，落實行政執法和刑事司法反向銜接，構建檢察監督與行政執法銜接制度體系，深入推進強制隔離戒毒檢察監督試點工作。

8.檢察機關應當完善檢察公益訴訟制度。充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面深入開展公益訴訟工作。做深生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟，積極穩妥辦理英雄烈士保護、未成年人保護、軍人地位和權益保障、安全生產、個人信息保護、婦女權益保護、無障礙環境建設等新領域案件。加強黃河流域水資源保護，以法治之力守護美麗黃河。嚴守生態保護紅線，助力“三北”防護林體系建設。加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟工作銜接，形成生態治理法治合力。

9.檢察機關應當深化實施數字檢察戰略。加快推進檢察法治信息化工程建設，依托“業務主導、數據整合、技術支撐、重在運用”的數字工作模式，推動檢察信息化升級轉型。強化執法司法協作配合機制建設，加大行政執法與刑事司法銜接力度，完善與行政執法機關、公安機關、審判機關、司法行政機關執法司法信息共享制度，以檢察工作現代化服務首府現代化建設。

10.檢察機關應當全面深化司法改革。進一步強化自身建設，全面提升檢察人員的政治素質、業務素質和職業道德素質。落實檢察官權力清單和檢察官任職回避、員額退出、員額動態調整機制。暢通優秀檢察官助理入額渠道。加強司法輔助人員隊伍建設，落實聘用制書記員、警務輔助人員隊伍管理及保障制度。完善檢察官依法履職免責和容錯糾錯機制，健全因依法履職受到不實舉報澄清機制。健全防止干預司法“三個規定”常態化落實機制。

三、構建完善法律監督保障體系，凝聚推動首府經濟社會高質量發展法治合力

11.公安機關應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督。協同推進偵查監督與協作配合機制實質化、規范化、體系化運行，及時辦理檢察機關移送的涉嫌犯罪線索以及提出的監督意見并按時反饋結果。建立完善對重大疑難案件聽取檢察機關意見、聯合督辦、業務研判等工作機制。

12.審判機關應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督。建立完善認罪認罰案件不采納檢察機關量刑建議的充分說理制度。對于檢察機關圍繞審判、執行活動中提出的糾正意見、檢察建議等應當認真辦理并按時反饋。建立與檢察機關在民事行政訴訟案件立案、裁判、調解、保全、執行等司法信息實時共享機制。貫徹落實檢察長列席法院審判委員會會議制度。

13.刑罰執行、監管機構應當自覺接受并積極配合檢察機關的法律監督。按時向檢察機關通報刑罰執行和監管執法活動中出現的重大情況，支持檢察機關依法開展看守所、社區矯正等巡回檢察工作。推動檢察機關監管場所與看守所兩網一線互通。

14.監察機關應當完善與檢察機關銜接配合機制。加強執行監察調查與刑事訴訟辦案程序銜接、證據標準相一致的規定，落實監察機關商請檢察機關提前介入辦理職務犯罪案件工作機制及退回補充調查機制。對檢察機關移送的不依法配合支持法律監督工作的問題線索，應當依規依紀依法處理。

15.市、旗縣區人民政府及其職能部門應當加強對檢察機關法律監督工作的支持。推動構建府檢聯動機制，將依法支持、配合檢察機關法律監督工作納入法治政府建設考核，加強業務經費保障。加快推進各行政執法部門與檢察機關的數據共享機制建設，通過運用大數據積極打通執法司法信息數據壁壘。進一步強化政府層級監督與檢察機關法律監督有效銜接。

16.相關單位應當自覺維護法律監督的剛性。對檢察機關依法查詢、調取、復制相關卷宗和證據材料，詢問當事人、案外人或者其他有關人員，收集證據材料的，有關單位應當予以協助配合。對檢察機關提出的糾正意見、檢察建議，相關單位應當及時整改落實并回復，有不同意見的，應當在規定時間內書面說明情況或者提出復議。對無正當理由拒絕協助調查和不接受監督的，檢察機關應當通報其上級主管機關、主管部門，必要時報告同級人大常委會。各有關單位應當根據全面依法治市（旗縣區）和平安建設考核指標體系要求，積極推動檢察建議全面落實。

17.人大及其常委會應當加強對檢察機關法律監督工作的監督。市、旗縣區人民代表大會及其常委會通過審議工作報告、專項工作報告以及開展法律實施情況檢查、詢問和質詢等方式，監督和支持檢察機關依法履行職責，監督有關單位自覺接受和配合檢察機關開展法律監督工作。審判機關向人民代表大會作出的工作報告應當納入接受配合檢察機關法律監督工作的情況。公安機關、司法行政機關和其他行政執法機關接受配合檢察機關法律監督工作的情況，應當報告同級人大常委會。檢察機關應當依法辦理人大及其常委會交辦的屬于職權范圍內的事項，并及時報告結果。人大專門委員會、常委會工作委員會、辦事機構和檢察機關之間要加強聯系和配合，共同維護國家法治統一、尊嚴和權威。

本決定自公布之日起施行。