青海省黃南藏族自治州人大

黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例


（2023年2月24日黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過

2023年6月2日 青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條為了防治不可降解一次性塑料制品污染，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實(shí)際，制定本條例。　

第二條本州行政區(qū)域內(nèi)不可降解一次性塑料制品的污染防治和監(jiān)督管理等，適用本條例。

第三條本州行政區(qū)域內(nèi)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品。

禁止、限制不可降解一次性塑料制品實(shí)行目錄管理制度。禁止、限制目錄由州人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。禁止、限制目錄應(yīng)當(dāng)包含具體種類、實(shí)施時(shí)間和適用區(qū)域等內(nèi)容，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條本州行政區(qū)域內(nèi)在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的不可降解一次性塑料制品，免于禁止、限制使用，并按照誰使用、誰清理的原則，予以回收處理。

第五條禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作應(yīng)當(dāng)遵循源頭管控、綜合治理、宣教并重、公眾參與、有序推進(jìn)的原則。

第六條州 、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門開展禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用及回收不可降解一次性塑料制品工作。

第七條州、縣（市）人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

州、縣（市）人民政府生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域內(nèi)不可降解一次性塑料制品污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

州、縣（市）人民政府工業(yè)商務(wù)和信息化、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文體旅游廣電、農(nóng)牧、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、水利、林業(yè)和草原、自然資源、郵政管理、供銷等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)禁止、限制不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。

第八條基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展不可降解一次性塑料制品污染防治工作，引導(dǎo)村（居）民參與不可降解一次性塑料制品的污染防治活動(dòng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)基層群眾性自治組織將不可降解一次性塑料制品污染防治納入村規(guī)民約、居民公約。

第九條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不可降解一次性塑料制品污染防治的宣傳教育和科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源意識(shí)，使用可降解塑料制品或者紙制品、布制品等替代品。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將不可降解一次性塑料制品污染防治知識(shí)納入教育內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治的公益宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等主辦的大型會(huì)議、會(huì)展、商品交易、文娛體育以及其他群眾活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)停止使用禁止、限制目錄內(nèi)的塑料袋、塑料餐具等不可降解一次性塑料制品，做好塑料制品廢棄物的清理回收，防止亂扔亂堆亂放、污染環(huán)境。

第十一條 商場、藥店、書店、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所以及旅游、住宿、郵政、快遞等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋；餐飲外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品。

前款規(guī)定的場所、經(jīng)營者和餐飲外賣行業(yè)，不得違反禁止、限制目錄的規(guī)定銷售、使用或者提供使用不可降解一次性塑料袋、塑料餐具等塑料制品。

第十二條商品零售場所開辦單位和電子商務(wù)平臺(tái)、快遞、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工業(yè)商務(wù)和信息化、郵政管理等部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

第十三條商品銷售、餐飲、旅游景區(qū)等經(jīng)營場所管理者，對在本場所內(nèi)銷售、使用或者提供使用禁止、限制目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理、工業(yè)商務(wù)和信息化、文體旅游廣電等部門舉報(bào)或者反映。

第十四條農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。

州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)用薄膜銷售者、使用者銷售、使用可降解農(nóng)用薄膜。

農(nóng)用薄膜銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十五條鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)和外賣、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，規(guī)范回收快遞包裝、外賣餐盒等一次性塑料廢棄物。

農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)開展合作，推動(dòng)廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

第十六條州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立不可降解一次性塑料制品廢棄物回收、利用、處理機(jī)制，加強(qiáng)對不可降解一次性塑料廢棄物的分類清理、回收管理和利用，推廣使用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)處理塑料廢棄物，提高塑料垃圾資源化利用和無害化處置水平,減少焚燒和填埋數(shù)量。

第十七條州、縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本地區(qū)、本系統(tǒng)使用塑料制品源頭減量，督促使用單位集中回收、處理廢棄的不可降解一次性塑料制品，防止不可降解一次性塑料制品廢棄物污染環(huán)境。

第十八條州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料及產(chǎn)品的引進(jìn)和推廣，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。

對引進(jìn)和推廣使用不可降解一次性塑料制品替代品及回收利用不可降解一次性塑料制品的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、人才引進(jìn)、信貸和稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

第十九條州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)、銷售、使用禁止、限制目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行政處罰信息，在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和州信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十條任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)商務(wù)和信息化等部門舉報(bào)生產(chǎn)、銷售、使用禁止、限制目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為。

州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)商務(wù)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)處理機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)方式。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。對實(shí)名舉報(bào)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條單位違反本條例規(guī)定，銷售禁止、限制目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

個(gè)人違反本條例規(guī)定，銷售禁止、限制目錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或者城市管理部門責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款。

第二十二條單位違反本條例規(guī)定，在經(jīng)營中使用或者提供使用禁止、限制目錄內(nèi)不可降解一次性塑料制品的，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由州、縣（市）人民政府工業(yè)商務(wù)和信息化、郵政管理等部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

個(gè)人違反本條例規(guī)定，在經(jīng)營中使用或者提供使用禁止、限制目錄內(nèi)不可降解一次性塑料制品的，由縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或者城市管理部門責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

第二十三條農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時(shí)回收廢舊的不可降解農(nóng)用薄膜的，由州、縣（市）人民政府農(nóng)牧、林業(yè)和草原部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)用薄膜使用者為個(gè)人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第二十四條州、縣（市）人民政府有關(guān)部門及其工作人員在不可降解一次性塑料制品污染防治和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條本條例自2023年10月1日起施行。