達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例
達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例
四川省達(dá)州市人大常委會(huì)
達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例
達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例
達(dá)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》的決定
（2024年10月31日達(dá)州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
達(dá)州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》作如下修改。
一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，維護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本條例。”
二、將第三條修改為：“本條例所稱傳統(tǒng)村落是指形成年代久遠(yuǎn)，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特色，并列入達(dá)州市傳統(tǒng)村落名錄的村落（院落）。”
三、將第四條修改為：“傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民自主、社會(huì)參與，遵循規(guī)劃先行、整體保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用、促進(jìn)發(fā)展的原則。”
四、將第五條修改為：“傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定承擔(dān)傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物的保護(hù)責(zé)任。
“傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人可以與實(shí)際使用人或者代管人約定保護(hù)責(zé)任，但是不得以此為由拒不承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。”
五、將第六條修改為：“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄和保護(hù)與利用協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的投入和扶持，將規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護(hù)和風(fēng)貌打造等所需資金納入本級(jí)年度預(yù)算。”
六、將第七條修改為：“市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施本條例。
“市、縣級(jí)人民政府文化（文物）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
“市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、旅游等主管部門，按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的相關(guān)工作。”
七、將第九條修改為：“市、縣級(jí)人民政府對(duì)在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。”
八、將第十條第二款修改為：“市人民政府設(shè)立市級(jí)傳統(tǒng)村落認(rèn)定專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)審委員會(huì)），專家評(píng)審委員會(huì)由建筑、規(guī)劃、歷史、文化、文物、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域具有較高水平和良好職業(yè)道德的專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落的評(píng)審工作，提出評(píng)審意見。”
九、將第十一條修改為：“經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，具備下列兩項(xiàng)以上條件的，可以申報(bào)為市級(jí)傳統(tǒng)村落：
（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu)，或者傳統(tǒng)建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風(fēng)貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；
（二）村落主體形成年代久遠(yuǎn)，村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念。
（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢(shì)良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。”
十、將第十三條修改為：“申報(bào)市級(jí)傳統(tǒng)村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，由縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
“對(duì)符合本條例第十一條規(guī)定條件的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未申報(bào)的，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報(bào)建議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申報(bào)建議之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由仍不申報(bào)的，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接按照本條第一款的規(guī)定報(bào)送審批。
“已批準(zhǔn)的市級(jí)傳統(tǒng)村落按照國(guó)家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落。”
十一、將第十五條修改為：“有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，退出市級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄：
（一）因不可抗力導(dǎo)致傳統(tǒng)村落嚴(yán)重?fù)p毀且無法恢復(fù)原狀，失去保護(hù)價(jià)值的；
（二）因保護(hù)不力造成傳統(tǒng)村落破壞嚴(yán)重，失去保護(hù)價(jià)值的。
“市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為已不具備傳統(tǒng)村落保護(hù)價(jià)值的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。
“若存在應(yīng)當(dāng)退出的情形，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未主動(dòng)申請(qǐng)退出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為無法采取補(bǔ)救措施恢復(fù)原狀且失去保護(hù)價(jià)值的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取消傳統(tǒng)村落名錄認(rèn)定。”
十二、將第十六條修改為：“傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，村落所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃。
“編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃，可以預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，可以在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)依法申請(qǐng)宅基地。”
十三、將第十八條第一款修改為：“傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)送審批前，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案廣泛征求專家和公眾意見，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。”
十四、刪除第十九條第一款。
十五、將第二十一條修改為：“經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批：
（一）因保護(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)變化或者上位規(guī)劃調(diào)整，影響原規(guī)劃實(shí)施的；
（二）因自然災(zāi)害或者其他不可抗力等情形，確需修改的；
（三）因國(guó)家、省、市重大工程建設(shè)，確需修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他確需修改的。”
十六、將第二十四條修改為：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要入口統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
“任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。”
十七、將第二十五條第一款修改為：“傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為：
（一）擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑；
（二）拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件；
（三）破壞傳統(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌；
（四）在傳統(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品；
（五）其他損害傳統(tǒng)建筑的行為。”
十八、將第二十六條第二款修改為：“傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的既有建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的要求，依法采取補(bǔ)償、置換等方式予以改造、拆除。”
十九、將第二十九條修改為：“傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施、消防通道，并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要，消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。
“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和消防救援部門應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全的檢查，及時(shí)消除安全隱患。
“傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)依法履行消防安全職責(zé)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育，完善消防制度，開展消防安全巡查和檢查，做好群眾性自防自救工作。”
二十、將第三十條修改為：“縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)村落災(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防治理工作，做好防火燒、防雷擊、防腐蝕、防蟲害、防水浸、防偷盜、防破壞和污水、垃圾無害化處理等日常管理工作。”
二十一、將第三十一條修改為：“市、縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵(lì)村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，并保護(hù)與之相關(guān)的空間場(chǎng)所和物質(zhì)載體。”
二十二、將第三十三條第二款修改為：“傳統(tǒng)村落的村民可以房屋、資金、勞務(wù)和農(nóng)村土地（林地）經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。”
二十三、將第三十四條修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，主要承擔(dān)以下工作：
（一）收集整理傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定材料；
（二）配合編制和組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃；
（三）開展日常巡查，依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的行為，及時(shí)處置傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物損毀等隱患，并向縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門報(bào)告；
（四）指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。”
二十四、將條例中的“市、縣級(jí)傳統(tǒng)村落”“市級(jí)或者縣級(jí)傳統(tǒng)村落”修改為“市級(jí)傳統(tǒng)村落”。
此外，對(duì)個(gè)別文字、部門名稱作了修改。
本決定自公布之日起施行。
《達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例
（2017年10月17日達(dá)州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 2017年12月1日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年 10月31日達(dá)州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改<達(dá)州市傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例>的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 申報(bào)和認(rèn)定
第三章 規(guī)劃編制
第四章 保護(hù)與利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，維護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《四川省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本條例。
第二條 達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)傳統(tǒng)村落的申報(bào)、認(rèn)定、規(guī)劃、管理、保護(hù)與利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱傳統(tǒng)村落是指形成年代久遠(yuǎn)，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特色，并列入達(dá)州市傳統(tǒng)村落名錄的村落（院落）。
第四條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民自主、社會(huì)參與，遵循規(guī)劃先行、整體保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定承擔(dān)傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物的保護(hù)責(zé)任。
傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人可以與實(shí)際使用人或者代管人約定保護(hù)責(zé)任，但是不得以此為由拒不承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。
第六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄和保護(hù)與利用協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的投入和扶持，將規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護(hù)和風(fēng)貌打造等所需資金納入本級(jí)年度預(yù)算。
第七條 市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施本條例。
市、縣級(jí)人民政府文化（文物）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、旅游等主管部門，按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的相關(guān)工作。
第八條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)保障村民的合法權(quán)益。
任何單位、團(tuán)體、組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用提出意見和建議，有權(quán)對(duì)破壞、損害傳統(tǒng)村落的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第九條 市、縣級(jí)人民政府對(duì)在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 申報(bào)和認(rèn)定
第十條 傳統(tǒng)村落的認(rèn)定實(shí)行專家評(píng)審制度。
市人民政府設(shè)立市級(jí)傳統(tǒng)村落認(rèn)定專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)審委員會(huì)），專家評(píng)審委員會(huì)由建筑、規(guī)劃、歷史、文化、文物、旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域具有較高水平和良好職業(yè)道德的專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落的評(píng)審工作，提出評(píng)審意見。
第十一條 經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，具備下列兩項(xiàng)以上條件的，可以申報(bào)為市級(jí)傳統(tǒng)村落：
（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu)，或者傳統(tǒng)建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風(fēng)貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；
（二）村落主體形成年代久遠(yuǎn)，村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念；
（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢(shì)良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。
第十二條 申報(bào)傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）村落的基本情況；
（二）村落的歷史沿革、地方特色、歷史文化價(jià)值的說明；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀、文獻(xiàn)資料；
（四）傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物、文物古跡清單及詳細(xì)影像資料；
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目情況說明；
（六）擬保護(hù)范圍、保護(hù)目標(biāo)；
（七）已采取的保護(hù)措施；
（八）其他需要提供的材料。
第十三條 申報(bào)市級(jí)傳統(tǒng)村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，由縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
對(duì)符合本條例第十一條規(guī)定條件的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未申報(bào)的，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報(bào)建議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申報(bào)建議之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由仍不申報(bào)的，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接按照本條第一款的規(guī)定報(bào)送審批。
已批準(zhǔn)的市級(jí)傳統(tǒng)村落按照國(guó)家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落。
第十四條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例組織制定市級(jí)傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，退出市級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄：
（一）因不可抗力導(dǎo)致傳統(tǒng)村落嚴(yán)重?fù)p毀且無法恢復(fù)原狀，失去保護(hù)價(jià)值的；
（二）因保護(hù)不力造成傳統(tǒng)村落破壞嚴(yán)重，失去保護(hù)價(jià)值的。
市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為已不具備傳統(tǒng)村落保護(hù)價(jià)值的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。
若存在應(yīng)當(dāng)退出的情形，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未主動(dòng)申請(qǐng)退出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為無法采取補(bǔ)救措施恢復(fù)原狀且失去保護(hù)價(jià)值的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取消傳統(tǒng)村落名錄認(rèn)定。
第三章 規(guī)劃編制
第十六條 傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，村落所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃。
編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃，可以預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，可以在規(guī)劃的允許建設(shè)區(qū)依法申請(qǐng)宅基地。
第十七條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；
（二）核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定；
（三）傳統(tǒng)建筑保護(hù)措施，建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建、翻建建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌打造及核心保護(hù)區(qū)建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌整治指引圖；
（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用和傳承措施；
（五）人居環(huán)境改善方案；
（六）分期保護(hù)與利用實(shí)施方案；
（七）配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；
（八）其他應(yīng)該規(guī)劃的內(nèi)容。
第十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)送審批前，縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案廣泛征求專家和公眾意見，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。
規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況說明。
第十九條 市級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布。
第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃，不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批：
（一）因保護(hù)規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)變化或者上位規(guī)劃調(diào)整，影響原規(guī)劃實(shí)施的；
（二）因自然災(zāi)害或者其他不可抗力等情形，確需修改的；
（三）因國(guó)家、省、市重大工程建設(shè)，確需修改的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他確需修改的。
第四章 保護(hù)與利用
第二十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落所在地地質(zhì)災(zāi)害防治，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。耕地、林地、濕地、水域等自然資源利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的要求。
保護(hù)與利用規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，禁止影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第二十三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用資金應(yīng)當(dāng)接受市、縣級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。其資金來源包括：
（一）本級(jí)預(yù)算安排；
（二）上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助；
（三）境內(nèi)外自然人、法人或者非法人組織的捐贈(zèng)；
（四）其他途徑依法籌集。
第二十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要入口統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。
任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第二十五條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列損壞傳統(tǒng)建筑的行為：
（一）擅自拆除、遷建傳統(tǒng)建筑；
（二）拆卸傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件；
（三）破壞傳統(tǒng)建筑的整體風(fēng)貌；
（四）在傳統(tǒng)建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃性、爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性等物品；
（五）其他損害傳統(tǒng)建筑的行為。
新建、改建、擴(kuò)建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物，對(duì)建（構(gòu)）筑物外部進(jìn)行修繕、裝飾，設(shè)置標(biāo)識(shí)、大型廣告等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識(shí)、廣告的形式、位置、體量、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，不得破壞傳統(tǒng)村落景觀環(huán)境。
第二十六條 禁止在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與傳統(tǒng)村落保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的既有建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的要求，依法采取補(bǔ)償、置換等方式予以改造、拆除。
第二十七條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑有損毀危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃及時(shí)維護(hù)和修繕。所有權(quán)人、實(shí)際使用人或者代管人不明確或者不具備維護(hù)和修繕能力的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。
第二十八條 對(duì)非傳統(tǒng)村落內(nèi)尚存可移動(dòng)的零星傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物構(gòu)件、石刻等，經(jīng)縣級(jí)以上文物主管部門認(rèn)定具有較大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，在征得所有權(quán)人同意后可以遷移到傳統(tǒng)村落中實(shí)施保護(hù)。
第二十九條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施、消防通道，并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要，消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和消防救援部門應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全的檢查，及時(shí)消除安全隱患。
傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)依法履行消防安全職責(zé)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育，完善消防制度，開展消防安全巡查和檢查，做好群眾性自防自救工作。
第三十條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)村落災(zāi)害的隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防治理工作，做好防火燒、防雷擊、防腐蝕、防蟲害、防水浸、防偷盜、防破壞和污水、垃圾無害化處理等日常管理工作。
第三十一條 市、縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵(lì)村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，并保護(hù)與之相關(guān)的空間場(chǎng)所和物質(zhì)載體。
第三十二條 鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)村落與周邊自然景觀和歷史文化資源進(jìn)行整合利用，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)村民就業(yè)，增加村民收入。
傳統(tǒng)村落被開發(fā)為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮迕竦暮侠硎找妗?br>
鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落村民在傳統(tǒng)村落內(nèi)居住，傳承本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，參與傳統(tǒng)村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 縣級(jí)人民政府設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司，或者傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以具體參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。
傳統(tǒng)村落的村民可以房屋、資金、勞務(wù)和農(nóng)村土地（林地）經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。
鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人采用出資、捐資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金或者租用傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。
第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，主要承擔(dān)以下工作：
（一）收集整理傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定材料；
（二）配合編制和組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃；
（三）開展日常巡查，依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的行為，及時(shí)處置傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物損毀等隱患，并向縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門報(bào)告；
（四）指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第三十五條 傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)主要承擔(dān)以下工作：
（一）組織制定村規(guī)民約，宣傳、指導(dǎo)、督促村民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)的要求，合理使用傳統(tǒng)建筑；
（二）收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件，對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物及時(shí)登記并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告；
（三）對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。
第三十六條 傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保護(hù)狀況、保護(hù)與利用規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)與利用規(guī)劃、違反保護(hù)與利用規(guī)劃開發(fā)建設(shè)等對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)不力的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府提出整改意見。
第三十七條 縣級(jí)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用情況進(jìn)行檢查與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，檢查、評(píng)估和整改情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、自然資源規(guī)劃等主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）擅自在傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物的；
（二）擅自在傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)、大型廣告的；
（三）擅自改變傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識(shí)、廣告的形式、位置、體量、風(fēng)格、色調(diào)，破壞傳統(tǒng)村落景觀環(huán)境的；
（四）在核心保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建與傳統(tǒng)村落保護(hù)無關(guān)建（構(gòu)）筑物的；
（五）阻擾維護(hù)和修繕傳統(tǒng)村落建（構(gòu)）筑物的；
（六）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志的；
（七）其他破壞傳統(tǒng)村落的行為。
第三十九條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申報(bào)建議一年后，無正當(dāng)理由仍不按照規(guī)定申報(bào)傳統(tǒng)村落的；
（二）未按照規(guī)定組織編制、修改、公布傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的；
（三）未組織編制傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑搶救修繕實(shí)施方案的；
（四）未落實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；
（五）因保護(hù)不力造成傳統(tǒng)村落格局嚴(yán)重破壞、傳統(tǒng)建筑坍塌、損毀的或者保護(hù)不力導(dǎo)致從傳統(tǒng)村落名錄中除名的；
（六）未按照規(guī)定落實(shí)傳統(tǒng)村落消防安全責(zé)任的。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2018年1月1日起施行。
