江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定

（2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2022年5月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》辦法〉等兩件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省水資源管理?xiàng)l例〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

為了使出生人口性別比保持在正常范圍以內(nèi)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

一、保持出生人口性別比基本平衡是地方各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將出生人口性別比失衡問(wèn)題的治理與預(yù)防工作納入人口發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩等活動(dòng)，扶持農(nóng)村獨(dú)生女孩戶，建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，促進(jìn)出生人口性別比平衡。

二、縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)出生人口性別比失衡問(wèn)題治理的組織實(shí)施工作。

縣級(jí)以上衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲技術(shù)及染色體檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)、孕情檢查以及人工終止妊娠藥品的銷售與使用等管理制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出生人口性別比失衡問(wèn)題的綜合治理和預(yù)防工作。

三、禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用超聲診斷或者染色體檢測(cè)等技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自開(kāi)展醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，由省衛(wèi)生健康行政部門(mén)指定，向社會(huì)公布。

夫妻一方或者雙方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)診斷患有遺傳性疾病，懷疑胎兒可能患有伴性遺傳性疾病需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的，應(yīng)當(dāng)在省衛(wèi)生健康行政部門(mén)指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定應(yīng)當(dāng)經(jīng)鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)三名以上的專家集體審核同意，由具有執(zhí)業(yè)資格的人員按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)范進(jìn)行。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)，并通報(bào)當(dāng)事人戶籍所在地或者居住地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

四、禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

禁止組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

五、經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，憑有相應(yīng)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)，可以人工終止妊娠：

（一）胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

（三）患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。

有前款第三項(xiàng)情形需要緊急人工終止妊娠的，實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時(shí)實(shí)施手術(shù)，并在手術(shù)后十日內(nèi)向其所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。

六、符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，非因醫(yī)學(xué)需要，不得選擇性別人工終止妊娠；對(duì)非選擇性別需要人工終止妊娠的，采取出具證明的管理措施，具體辦法由省人民政府依法規(guī)定。

衛(wèi)生健康行政部門(mén)和施術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

七、未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)。

妊娠十四周以上婦女的人工終止妊娠，由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在獲準(zhǔn)開(kāi)展的業(yè)務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)施行。施術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)或者相關(guān)證明，逐人逐項(xiàng)做好手術(shù)登記，并將醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)或者證明復(fù)印件同手術(shù)病志一并存檔，按照規(guī)定將施行人工終止妊娠手術(shù)情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

八、開(kāi)展接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度。

禁止謊報(bào)、瞞報(bào)新生兒死亡。新生兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具死亡證明，并于出證后三十日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)；新生兒在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以外地點(diǎn)死亡的，其父母應(yīng)當(dāng)在新生兒死亡后三十日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；必要時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以核查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到報(bào)告后三十日內(nèi)通報(bào)其所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

九、禁止藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)將人工終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的單位和個(gè)人；禁止藥品零售企業(yè)銷售人工終止妊娠的藥品。

施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從藥品上市許可持有人、具有《藥品生產(chǎn)許可證》的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)人工終止妊娠的藥品。藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)銷售人工終止妊娠藥品時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查購(gòu)藥者的資格證明，并有完整的購(gòu)銷記錄。

施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)人工終止妊娠的藥品，應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄和藥品保管制度，應(yīng)當(dāng)為妊娠十四周以上使用人工終止妊娠藥品者建立完整的檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括人工終止妊娠藥品的通用名稱、批號(hào)、用藥者姓名和身份證號(hào)、使用量及有資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷意見(jiàn)書(shū)或者有關(guān)證明等內(nèi)容。

十、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)男女平等和關(guān)愛(ài)女孩等社會(huì)風(fēng)尚，做好保持出生人口性別比基本平衡等方面內(nèi)容的公益宣傳。

十一、使用具有鑒定胎兒性別功能的設(shè)備、使用人工終止妊娠藥物和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的法制教育和職業(yè)道德教育，并應(yīng)當(dāng)在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)識(shí)。

十二、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者機(jī)構(gòu)非法使用人工終止妊娠藥品的行為，受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處并對(duì)舉報(bào)者予以保密。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予舉報(bào)人一萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政予以保障。

十三、違反本決定，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處以違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員違反本決定，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、施行選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，由單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分。

十四、違反本決定，藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)將人工終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的單位和個(gè)人，或者藥品零售企業(yè)銷售人工終止妊娠藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照藥品管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

十五、違反本決定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者主管部門(mén)依法給予處分。

十六、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員違反本決定，對(duì)妊娠十四周以上的妊娠婦女施行人工終止妊娠手術(shù)未查驗(yàn)、登記和保存有關(guān)醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)或者證明，以及作虛假手術(shù)記錄的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

十七、違反本決定，批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)不從藥品上市許可持有人、具有《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位購(gòu)進(jìn)人工終止妊娠藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照藥品管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)未建立真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄，未為十四周以上人工終止妊娠藥品的使用者建立完整檔案的，由縣級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正、給予警告。拒不改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

十八、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂的，由其所在單位或者主管部門(mén)依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、本決定自2005年11月1日起施行。