司法部辦公廳

司法部辦公廳關(guān)于開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)的通知



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　司法部部署開展“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”（2023-2025年）以來，先后推出一系列“減證便民”“提速增效”舉措，取得明顯成效。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”部署要求，進(jìn)一步提升公證服務(wù)質(zhì)量和公信力，司法部決定，自2025年4月至12月，在全國公證行業(yè)開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)，在“好”字上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿意度。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞提升公證服務(wù)質(zhì)量和公信力，著力在鞏固、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)上下功夫，促進(jìn)公證服務(wù)方式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、素質(zhì)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工作效能、供給能力、規(guī)范水平、隊(duì)伍形象不斷提升，讓人民群眾切實(shí)感受到公證法律服務(wù)的便捷、高效和優(yōu)質(zhì)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化服務(wù)方式，提升工作效能

　　1.鞏固拓展“減證”“提速”成效。各地司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會(huì)要全面評(píng)估“減證”“提速”實(shí)施成效，進(jìn)一步拓展優(yōu)化公證減證便民提速服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)辦證材料能減盡減、辦理時(shí)限能快盡快。制定完善涉企公證服務(wù)清單，明確公證服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大“跨省通辦”公證事項(xiàng)范圍，自2025年5月1日起，新增居民身份證公證、營業(yè)執(zhí)照公證“跨省通辦”事項(xiàng)。

　　2.深化“高效辦成一件事”。切實(shí)做好“身后一件事”中遺囑公證信息核查工作，公證機(jī)構(gòu)要在審查遺囑人死亡事實(shí)和繼承人、遺產(chǎn)管理人身份后，及時(shí)通過全國公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)核查，并反饋《公證遺囑登記信息查詢單》。積極推廣在線公證服務(wù)，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加快全省統(tǒng)一公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建立完善信息查詢共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門系統(tǒng)互聯(lián)互通，在更多領(lǐng)域更大范圍落實(shí)“高效辦成一件事”。

　　3.推進(jìn)資源均衡配置。除涉及不動(dòng)產(chǎn)和“跨省通辦”的公證事項(xiàng)外，年底前要實(shí)現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域全部放寬至省一級(jí)。地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況探索整合縣區(qū)公證機(jī)構(gòu)，著力打造高水平、規(guī)模化、品牌化公證機(jī)構(gòu)。規(guī)范辦證點(diǎn)設(shè)置，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，公證機(jī)構(gòu)可以在當(dāng)?shù)卣��?wù)服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立辦證點(diǎn)。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以統(tǒng)籌引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)通過對(duì)口援建、結(jié)對(duì)幫扶或者巡回辦證、在線辦證等形式，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾辦證需求。

　　4.做優(yōu)重點(diǎn)群體服務(wù)。做實(shí)做優(yōu)老年人公證服務(wù)，高效辦理遺囑、繼承、意定監(jiān)護(hù)等公證事項(xiàng)，對(duì)行動(dòng)不便的老年人提供上門辦證、預(yù)約辦證、在線辦證等服務(wù)，使老年人享受到更多優(yōu)惠便利。對(duì)殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象，以及臺(tái)胞、僑胞僑眷等，主動(dòng)開辟“綠色通道”，優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理，支持出臺(tái)更多針對(duì)老年人、低收入等群體的價(jià)格減免政策，逐步擴(kuò)大公益服務(wù)群體覆蓋面。

　　（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升供給能力

　　5.培育拓展新型業(yè)務(wù)。圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用公證職能手段，積極探索服務(wù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)參與破產(chǎn)清算、遺產(chǎn)管理等財(cái)產(chǎn)管理事務(wù)，遺囑監(jiān)護(hù)、意定監(jiān)護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)督服務(wù)，民事信托、慈善信托等活動(dòng)的法律服務(wù)。支持公證機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查、文書起草、代辦等與公證業(yè)務(wù)有關(guān)的法律事務(wù)。

　　6.深化公證參與輔助事務(wù)。進(jìn)一步拓展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)，積極為檢察機(jī)關(guān)、公安等部門提供輔助性公證法律服務(wù)，在不動(dòng)產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車司法處置、刑事案件賠償保證金和司法救助金監(jiān)管發(fā)放、社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、行政文書送達(dá)等方面主動(dòng)作為，提供有力公證法律支持。

　　7.積極參與預(yù)防化解矛盾糾紛。推動(dòng)開展公證參與調(diào)解工作試點(diǎn)，支持符合條件的公證機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解組織或發(fā)起成立具有獨(dú)立法人資格的商事調(diào)解中心，構(gòu)建調(diào)解、債權(quán)文書賦強(qiáng)、資金監(jiān)管全鏈條解紛模式。推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），支持公證員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）法律顧問，為基層群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、公證辦理等服務(wù)。

　　8.優(yōu)化涉外公證服務(wù)。明確海外遠(yuǎn)程視頻公證的范圍和程序，提升規(guī)范辦理水平。以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，探索建立資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)作等機(jī)制，服務(wù)高水平開放合作。支持公證機(jī)構(gòu)依托法務(wù)區(qū)、涉外法律服務(wù)中心、特色化法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)等，為企業(yè)和群眾提供“一站式”涉外公證法律服務(wù)。

　　（三）優(yōu)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提升規(guī)范水平

　　9.規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域管理規(guī)定，采取在線方式辦理公證業(yè)務(wù)的，嚴(yán)禁任意擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)受理范圍；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意壓價(jià)爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁參與電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)低價(jià)承攬業(yè)務(wù)。司法部將開展公證業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管試點(diǎn)，建立公證行業(yè)反洗錢管理制度，推動(dòng)出臺(tái)涉外公證、在線公證等行業(yè)指導(dǎo)規(guī)則。

　　10.發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管合力。各地司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會(huì)和公證機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好投訴處理和公證復(fù)查工作，對(duì)人民群眾反映的公證質(zhì)量問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。加大重大案件督辦和通報(bào)力度，促進(jìn)公證機(jī)構(gòu)和人員依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)處罰懲戒工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，建立公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的公證機(jī)構(gòu)早提醒、早介入、早處置。

　　11.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)自我管理。嚴(yán)格執(zhí)行公證登記簿制度，落實(shí)公證業(yè)務(wù)辦理全面登記、全程可控、全網(wǎng)留痕工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)公證執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追償制度，認(rèn)真組織開展年度考核，及時(shí)依法淘汰退出不合格公證從業(yè)人員。做好信息公開工作，主動(dòng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和法官、檢察官等監(jiān)督指導(dǎo)，暢通當(dāng)事人、新聞媒體社會(huì)監(jiān)督渠道。

　　（四）優(yōu)化素質(zhì)作風(fēng)，提升隊(duì)伍形象

　　12.強(qiáng)化政治能力。完善公證行業(yè)黨建工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公證工作各方面全過程。組織開展公證行業(yè)黨建示范培訓(xùn)，利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)黨組織書記、黨員公證員、全體從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。開展黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，全面推行黨員公證員掛牌上崗制度，充分發(fā)揮黨員公證員先鋒模范作用。

　　13.提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，及時(shí)開展公證員職前培訓(xùn)、涉外涉港澳臺(tái)培訓(xùn)，組織開展縣域公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力提升活動(dòng)，鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)通過多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，提高公證隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)青年、骨干公證員，開展業(yè)務(wù)專家評(píng)定，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專家在制度建設(shè)、管理決策、人員培養(yǎng)等方面的作用。

　　14.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范公證機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)，加強(qiáng)反饋評(píng)價(jià)信息的收集和應(yīng)用，不斷提升服務(wù)水平。通過開設(shè)值班窗口、節(jié)假日輪值、電話咨詢、在線預(yù)約等方式，開展延時(shí)服務(wù)，推行“周末不打烊”，全天候滿足人民群眾需求。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)公證人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，做實(shí)為民服務(wù)。

　　三、工作要求

　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把組織實(shí)施好“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動(dòng)作為全年重點(diǎn)工作，研究細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保行動(dòng)取得實(shí)效。要充分利用各類媒體廣泛宣傳“公證提質(zhì)增效三年行動(dòng)”取得的工作成效和公證服務(wù)為民的典型事例，對(duì)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人按照規(guī)定予以表彰表揚(yáng)，樹立公證行業(yè)良好社會(huì)形象。

司法部辦公廳

2025年3月27日