江蘇省無錫市人民政府

無錫市城市隧道管理辦法

《無錫市城市隧道管理辦法》已經(jīng)2024年11月14日市政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2025年2月1日起施行。

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范城市隧道管理，保障城市隧道及其附屬設(shè)施完好、安全，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》《無錫市城市道路管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市隧道的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修、安全管理及其相關(guān)工作。

　　第三條 市、市（縣）市政行政主管部門負(fù)責(zé)城市隧道養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、管理工作，其所屬的市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城市隧道的日常管理工作。

　　區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)的城市隧道養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、管理工作。

　　公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)共同做好城市隧道管理相關(guān)工作。

　　第四條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)的城市隧道日常管理、養(yǎng)護(hù)維修、檢測評估、應(yīng)急搶險等所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　第五條 任何單位和個人都有保護(hù)城市隧道的義務(wù)，有權(quán)對損壞城市隧道及附屬設(shè)施的行為進(jìn)行制止、勸阻和舉報。



第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第六條 發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在審查城市隧道項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)征求市政行政主管部門意見。

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范設(shè)置隧道通風(fēng)、給排水、消防、供配電、照明、監(jiān)控、通信、環(huán)境監(jiān)測等附屬設(shè)施以及限高、限寬、限行、限速等交通警示設(shè)施和標(biāo)志。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市隧道養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行、應(yīng)急搶險需要，按照城市隧道建設(shè)運(yùn)行維護(hù)相關(guān)規(guī)范與隧道主體同步配建應(yīng)急處置、物資儲備場所，統(tǒng)籌合理配建附屬用房。

　　第八條 建設(shè)單位在交工驗收前應(yīng)當(dāng)對城市隧道進(jìn)行安全性檢測，對相關(guān)設(shè)施的自動化管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。試驗、測試結(jié)果未達(dá)到設(shè)計要求的，不得確定為驗收合格。

　　建設(shè)單位在組織城市隧道建設(shè)工程交工驗收和竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知市政行政主管部門等參加。

　　城市隧道建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第九條 城市隧道建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政行政主管部門辦理移交手續(xù)。依附于城市隧道的各類管線等設(shè)施的竣工資料和信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門移交，并報市政行政主管部門備案。

　　未辦理移交手續(xù)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)城市隧道的維護(hù)和管理，所產(chǎn)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工程建設(shè)資料、設(shè)施設(shè)備操作手冊、養(yǎng)護(hù)維修手冊，并提供必要的備品備件。

　　采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備有特殊養(yǎng)護(hù)、維修要求的，建設(shè)單位在移交前應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、操作指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第十一條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的城市隧道信息管理平臺，市（縣）、區(qū)城市隧道信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入城市隧道信息管理平臺。

　　新建、改建、擴(kuò)建城市隧道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)符合相關(guān)規(guī)定的監(jiān)控監(jiān)測等信息管理系統(tǒng)。既有城市隧道的監(jiān)控監(jiān)測等信息管理系統(tǒng)由市政行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。



第三章 養(yǎng)護(hù)維修

　　第十二條 政府投資的城市隧道的養(yǎng)護(hù)、維修應(yīng)當(dāng)依法通過招投標(biāo)等形式確定作業(yè)單位。

　　第十三條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對城市隧道的養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十四條 依附于城市隧道建設(shè)管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。

　　因養(yǎng)護(hù)、維修城市隧道，需要拆除依附于城市隧道及其附屬設(shè)施架設(shè)的管線、桿線的，應(yīng)當(dāng)無償拆除。

　　第十五條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照城市隧道安全管理的有關(guān)技術(shù)要求架設(shè)管線并加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，對所屬管線及其附屬設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。管線及其附屬設(shè)施出現(xiàn)破損、缺失等影響城市隧道安全的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志并及時修復(fù)、補(bǔ)缺和更換。

　　第十六條 城市隧道養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)規(guī)定，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。

　　第十七條 城市隧道養(yǎng)護(hù)維修專業(yè)車輛開展常規(guī)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時段；緊急搶修時，在確保安全的前提下，可以不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制。

　　第十八條 因城市隧道養(yǎng)護(hù)、維修、檢測需要封閉隧道的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定計劃并向社會公布。

　　第十九條 城市隧道遭遇洪水、地震、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、嚴(yán)重撞擊等特殊情形，或者出現(xiàn)較重病害的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特殊檢測和安全評估。

　　城市隧道經(jīng)檢測評估為不合格或者危險狀態(tài)的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，并向本級人民政府報告。



第四章 安全管理

　　第二十條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)制定城市隧道限高、限寬、限行、限速等通行措施。車輛通行城市隧道時，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬、限行、限速等規(guī)定。

　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市政行政主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)城市隧道交通安全管理。

　　第二十二條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，運(yùn)輸易燃易爆、劇毒、放射性等危險化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入城市隧道通行。

　　第二十三條 在城市隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除正常的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)和應(yīng)急事件處置外，禁止從事下列影響城市隧道功能和安全的活動：

　　（一）擅自修建建（構(gòu)）筑物；

　　（二）生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

　　（三）擅自進(jìn)行河道疏浚、挖掘挖沙、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開挖等作業(yè)；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他危害城市隧道功能和安全的行為。

　　第二十四條　確需在城市隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行河道疏浚、挖掘挖沙、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開挖等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)安全措施，經(jīng)市政行政主管部門同意后，方可施工。

　　第二十五條 城市隧道出現(xiàn)塌陷、開裂、雨水倒灌等突發(fā)情形影響通行安全的，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位可以先行采取封閉隧道等緊急措施，立即設(shè)置安全警示標(biāo)志，并同時向市政行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報告。

　　第二十六條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急指揮機(jī)制，并定期組織演練。



第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法規(guī)定的行政處罰事項屬于城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 違反本辦法第二十三條第一項規(guī)定，在城市隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自修建建（構(gòu)）筑物，影響城市隧道功能和安全的，由市政行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在城市隧道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十條 本辦法有關(guān)用語的含義：

　　城市隧道，包括城市道路中供機(jī)動車通行的山嶺隧道、水底隧道、地下隧道及其附屬設(shè)施。

　　城市隧道附屬設(shè)施，包括為保障城市隧道安全暢通所設(shè)置的通風(fēng)、給排水、消防、供配電、照明、監(jiān)控、通信、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備以及管理、養(yǎng)護(hù)等專用建（構(gòu)）筑物。

　　城市隧道安全保護(hù)區(qū)，是指在城市隧道結(jié)構(gòu)邊線外側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域。具體指城市隧道主道、匝道、控制中心以及城市隧道上方和隧道口外50米、水下隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)200米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第三十一條 本辦法自2025年2月1日起施行。