松原市城市供熱管理?xiàng)l例
松原市城市供熱管理?xiàng)l例
吉林省松原市人大常委會
松原市城市供熱管理?xiàng)l例
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(2024年7月26日松原市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
第十八次會議通過 2024年9月30日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 供熱與用熱
第四章 設(shè)施管理
第五章 應(yīng)急管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供用熱市場可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱的單位、個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地?zé)峁岷蜔犭娐?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤（氣、油）鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償提供給熱用戶的生產(chǎn)和生活用熱。
本條例所稱熱電聯(lián)產(chǎn)是指熱電廠同時生產(chǎn)電能和可用熱能的聯(lián)合生產(chǎn)方式。
本條例所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。
本條例所稱熱經(jīng)營企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營性供熱的單位。
本條例所稱熱用戶是指利用熱經(jīng)營企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。
第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱，限制并逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。
第五條 市城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)城市供熱主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市供熱管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、公安、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好城市供熱管理相關(guān)工作。
第六條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供熱信息化建設(shè)，建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。
熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱信息系統(tǒng)，并與城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由城市供熱主管部門組織實(shí)施。
城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目的、依據(jù)、原則、目標(biāo)、期限與范圍；
（二）發(fā)展方案、規(guī)劃方案；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施布局；
（四）基本技術(shù)要求；
（五）其他必要內(nèi)容。
城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。
第八條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)不得違反管網(wǎng)布局，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建的城市供熱工程，必須符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序。
第十條 自然資源管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、熱力站、中繼泵站和供熱管線等建設(shè)用地。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）與供熱面積相適應(yīng)；
（二）符合國家和省制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；
（三）實(shí)行分戶控制。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定的供熱參數(shù)等委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案組織施工，選用的設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中充分聽取熱經(jīng)營企業(yè)意見，并及時整改存在的問題。
工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織熱經(jīng)營企業(yè)參加專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十二條 城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求城市供熱主管部門的意見；城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式及熱源等。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案設(shè)計(jì)施工，并在工程開工前與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議。
第十四條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱或清潔能源采暖，不得新建分散燃煤供熱鍋爐。
第十五條 電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱。
熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，滿足居民采暖熱負(fù)荷需求，在供熱期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。
第十六條 新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。沒有安裝或沒有正確安裝的，不得按照合格工程驗(yàn)收。
第三章 供熱與用熱
第十七條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可制度，申請供熱經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；
（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金
（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；
（四）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 申請從事熱經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向城市供熱主管部門提出申請，城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)審核完畢。對符合條件的，依法核發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。未取得城市供熱主管部門核發(fā)的《供熱經(jīng)營許可證》的，不得從事供熱經(jīng)營活動。
《供熱經(jīng)營許可證》有效期為三年，已經(jīng)取得《供熱經(jīng)營許可證》的熱經(jīng)營企業(yè)，需要繼續(xù)供熱經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營許可證》有效期屆滿三十日前，重新申請《供熱經(jīng)營許可證》。
熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可確定的供熱區(qū)域和供熱方式提供供熱服務(wù)。
熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。
第十九條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。合同的格式與內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。
熱經(jīng)營企業(yè)或者熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。
第二十條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，依法經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險和法律責(zé)任；
（二）科學(xué)合理制定年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；
（三）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；
（四）在供熱期間，應(yīng)當(dāng)保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，為熱用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；
（五）對供熱設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和檢修，保證設(shè)施完好、安全；
（六）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開二十四小時值班的維修、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題；
（七）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立固定測溫點(diǎn)，定期檢測居民熱用戶室內(nèi)溫度，并將室溫檢測情況報城市供熱主管部門備案；
（八）接受城市供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條 熱經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目；
（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；
（五）對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)；
（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；
（七）在定期考核中供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，熱用戶投訴量大，對存在問題長期不予解決，嚴(yán)重影響公共利益；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十二條 本市供熱期為當(dāng)年十月二十五日零時至次年四月十日二十四時。氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱。
鼓勵熱經(jīng)營企業(yè)提前供熱、延期停熱。推遲開始供熱或者提前停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向熱用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)。
第二十三條 供熱期內(nèi)，除未安裝供熱設(shè)施的陽臺、儲物間等空間外，居民熱用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于十八攝氏度。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理調(diào)配流量和熱量輸出。熱力運(yùn)行系統(tǒng)具備條件的，應(yīng)當(dāng)提升居民室內(nèi)供熱溫度。
非居民熱用戶室內(nèi)溫度由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在合同中約定。檢測方法參照居民室溫檢測方法。
第二十四條 城市供熱價格由市價格主管部門依據(jù)社會平均供熱成本和市場供求狀況以及社會承受能力等相關(guān)因素依法確定。
價格主管部門在確定和調(diào)整城市供熱價格時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定開展。
第二十五條 居民熱用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。
非居民熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，供用熱雙方按合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條 供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動；向熱經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾亢蜔崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
非供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供熱主管部門同意，并對供熱范圍內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年六月三十日之前，與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。
熱用戶的用熱權(quán)益不能得到有效保障時，熱經(jīng)營企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。
第二十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年供熱期開始前向熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費(fèi)。
逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶進(jìn)行催繳。熱用戶自接到催繳通知后滿五日仍未交納熱費(fèi)的，按照供熱合同的具體規(guī)定處理。
新建樓宇未辦理交付手續(xù)的，熱費(fèi)由建設(shè)單位交納；已辦理交付手續(xù)的，熱費(fèi)由房屋買受人交納。
第二十八條 熱經(jīng)營企業(yè)可以自行向熱用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收。
熱經(jīng)營企業(yè)或者受委托代收熱費(fèi)的單位，不得將熱費(fèi)與其他收費(fèi)項(xiàng)目捆綁收費(fèi)。
受委托單位不得向熱用戶收取熱費(fèi)以外的任何費(fèi)用。
第二十九條 熱用戶可以申請停止或者恢復(fù)用熱。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年九月三十日前到熱經(jīng)營企業(yè)辦理停止或者恢復(fù)整個供熱期用熱的手續(xù)。
第三十條 有下列情形之一的，不予辦理停止用熱：
（一）非分戶供熱的；
（二）新建建筑保修期第一年內(nèi)的；
（三）危害公共供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。
第三十一條 居民熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，應(yīng)當(dāng)告知熱經(jīng)營企業(yè)。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)，安排工作人員攜帶經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢定合格的測溫設(shè)備，在出示供熱經(jīng)營企業(yè)的有效證件后，進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的，應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)。
熱經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫，或者雙方對測溫結(jié)果有異議的，居民熱用戶可以向城市供熱主管部門投訴。城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)測溫。
室溫檢測及退費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定由市人民政府另行制定并向社會公布。
第三十二條 未經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)同意，熱用戶不得有下列行為：
（一）改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響其他熱用戶供熱質(zhì)量；
（二）故意損壞或者擅自拆改、連接、移動公共供熱設(shè)施；
（三）增加水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（四）改變熱用途或者擴(kuò)大用熱面積；
（五）改動熱計(jì)量及溫控裝置；
（六）阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；
（七）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。
第四章 設(shè)施管理
第三十三條 在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位和個人從事下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖掘、打樁、植樹、爆破、鉆探等；
（三）向供熱管線地溝排放污水、傾倒廢棄物；
（四）壓埋供熱管線、井蓋，破壞或者擅自移動、拆除供熱管線、閥門、儀表、熱計(jì)量等供熱設(shè)施；
（五）利用供熱管線及支架架設(shè)線路或者懸掛物體；
（六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示提示標(biāo)志，消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。
第三十四條 建設(shè)單位對新建工程配套的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個供熱期的保修責(zé)任。
第三十五條 住宅供熱設(shè)施保修期外的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：
（一）已實(shí)行分戶控制的，入戶閥門（含入戶閥門）外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，入戶閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修；
（二）未實(shí)行分戶控制的，熱用戶建筑熱力入口閥門外（含閥門）的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，熱用戶建筑熱力入口閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。
獨(dú)立區(qū)域的非居民熱用戶供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任以用地紅線為界，熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶另有約定的，從其約定。
第三十六條 涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過程中影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護(hù)措施，由施工單位實(shí)施。
第三十七條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險搶修，同時向城市供熱主管部門報告。
對影響搶修的設(shè)施，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，并及時告知有關(guān)單位和個人。
熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工，后期及時補(bǔ)辦有關(guān)占、挖道審批手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場地恢復(fù)原狀。
搶修供熱設(shè)施停止供熱12小時以上的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時，通知熱用戶。
第三十八條 熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他熱用戶的利益造成嚴(yán)重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用戶，用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修。需要入戶搶修而熱用戶明確不能及時趕赴搶修現(xiàn)場的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)會同公安、社區(qū)或者居民委員會人員到達(dá)現(xiàn)場入戶搶修，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好熱用戶相關(guān)財(cái)產(chǎn)的安全保障工作。
因搶修人員故意或者重大過失給熱用戶造成損失的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。
熱用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修、搶修的，熱用戶應(yīng)當(dāng)配合拆除。
第五章 應(yīng)急管理
第三十九條 市人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。
熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在供熱期內(nèi)實(shí)行二十四小時應(yīng)急備勤。
第四十條 熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，城市供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，報市人民政府同意，城市供熱主管部門可以委托符合條件的熱經(jīng)營企業(yè)對該熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
應(yīng)急接管的具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十一條 接管企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項(xiàng)目收取的熱費(fèi)及支出情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。接管企業(yè)為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的改造、運(yùn)行等費(fèi)用，被接管企業(yè)應(yīng)及時足額償還。
接管企業(yè)接管期間臨時墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。
第四十二條 自行退出或者強(qiáng)制退出供熱市場的熱經(jīng)營企業(yè)，其企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓由企業(yè)自主決定；需兼并、重組的，依法進(jìn)行。
第四十三條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)規(guī)范與考核體系，對熱經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、履行責(zé)任和義務(wù)、居民滿意度、智能供熱等情況定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果于每年度供熱期結(jié)束后向社會公布。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)未按照供熱主管部門根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排確定的管網(wǎng)布局，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，由城市供熱主管部門處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照城市供熱主管部門確定的供熱方案配套建設(shè)供熱設(shè)施的，由城市供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對新建建筑配套供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以處罰。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營供熱的，由城市供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式的，由城市供熱主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目；
（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣；
（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；
（五）對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)；
（六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求；
（七）在定期考核中供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，熱用戶投訴量大，對存在問題長期不予解決，嚴(yán)重影響公共利益；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五十條 違反本條例規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)推遲開始供熱或者提前停止供熱的，由城市供熱主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)同意，熱用戶有下列行為之一的，由城市供熱主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以三千元以上一萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：
（一）改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響其他熱用戶供熱質(zhì)量；
（二）增加水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（三）改變熱用途或者擴(kuò)大用熱面積；
（四）改動熱計(jì)量及溫控裝置；
（五）阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；
（六）其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，故意損壞或者擅自拆改、連接、移動公共供熱設(shè)施的，由城市供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上三千元以下的罰款，對單位處以三千元以上一萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，處以二千元罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償外，處以五千元以上三萬元以下罰款：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）挖掘、打樁、植樹、爆破、鉆探等；
（三）向供熱管線地溝排放污水、傾倒廢棄物；
（四）壓埋供熱管線、井蓋，破壞或者擅自移動、拆除供熱管線、閥門、儀表、熱計(jì)量等供熱設(shè)施；
（五）利用供熱管線及支架架設(shè)線路或者懸掛物體。
第五十四條 城市供熱主管部門及有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十五條 扶余市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣城市供熱管理，可參照本條例執(zhí)行。
第五十六條 本條例自公布之日起施行。
