廣東省汕頭市人民政府

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)停車設(shè)施管理辦法

（2024年12月22日汕頭市人民政府令第213號(hào)公布 自2025年2月1日起施行）



第一條  為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序，促進(jìn)城市交通高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《廣東省道路交通安全條例》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于特區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動(dòng)。

本辦法所稱的停車設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所、場(chǎng)地，包括向社會(huì)開(kāi)放、為不特定對(duì)象提供停車服務(wù)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、道路停車泊位，以及主要供單位、住宅區(qū)內(nèi)部使用的專用停車場(chǎng)（庫(kù)）等。

公共交通車輛、道路客貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛以及摩托車等機(jī)動(dòng)車專用的停車設(shè)施的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車設(shè)施管理工作中的重大問(wèn)題，保障停車設(shè)施管理的資金投入。

市城市管理和綜合執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管部門）負(fù)責(zé)全市停車設(shè)施管理工作，組織實(shí)施本辦法；區(qū)（縣）城管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理、人民防空、生態(tài)環(huán)境、消防救援、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門和單位按照各自職責(zé)，做好停車設(shè)施管理相關(guān)工作。

第四條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將停車設(shè)施納入網(wǎng)格化管理，協(xié)助區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門做好停車設(shè)施管理相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等開(kāi)展停車自治管理和服務(wù)工作。

第五條 支持引導(dǎo)成立停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范停車設(shè)施建設(shè)和停車服務(wù)行為，促進(jìn)停車服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和培訓(xùn)工作，協(xié)助相關(guān)部門做好停車設(shè)施管理工作。

第六條 停車設(shè)施管理遵循科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、多方參與、保障民生、社會(huì)共享的原則。

市、區(qū)（縣）人民政府通過(guò)停車設(shè)施管理協(xié)調(diào)機(jī)制，按照統(tǒng)籌安排、分類施策、先城市建成區(qū)后全市域覆蓋的工作思路，逐步推進(jìn)停車設(shè)施管理高質(zhì)量發(fā)展。

第七條 市、區(qū)（縣）城管部門會(huì)同同級(jí)自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)組織編制公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。但是，市本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃已覆蓋的區(qū)，不再重復(fù)編制規(guī)劃。

公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃相銜接，相關(guān)成果及要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條 市、區(qū)（縣）城管部門根據(jù)公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃組織編制年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金保障公共停車設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車設(shè)施投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、維護(hù)保障和智能化建設(shè)管理，逐步形成投資多元化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化的格局。

第九條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保障停車設(shè)施建設(shè)的用地需求，優(yōu)先考慮公共停車設(shè)施建設(shè)用地并將其納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，綜合考慮彈性年期出讓、出租或者先租后讓等新型用地供應(yīng)方式。

鼓勵(lì)在停車供需矛盾突出的政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)、景區(qū)、住宅區(qū)等周邊區(qū)域，供應(yīng)土地用于建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場(chǎng)等集約化公共停車設(shè)施，實(shí)施城市更新時(shí)超配建公共停車設(shè)施。

鼓勵(lì)在不影響城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地、公交場(chǎng)站、學(xué)校操場(chǎng)以及人防工程等場(chǎng)所地上空間的使用功能和安全的前提下，利用其地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施。

第十條　經(jīng)人民政府同意，可以利用政府存量土地設(shè)置臨時(shí)公共停車設(shè)施。經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，可以利用待建土地、空閑廠區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有部分等場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

臨時(shí)停車設(shè)施的設(shè)置不得違反國(guó)土空間規(guī)劃、道路交通安全、消防安全等法律法規(guī)的規(guī)定。　

臨時(shí)公共停車設(shè)施的設(shè)置，可以由市、區(qū)（縣）人民政府通過(guò)停車設(shè)施管理協(xié)調(diào)機(jī)制審定，不再辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

第十一條 建設(shè)停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按要求設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車泊位，配建新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)既有停車設(shè)施通過(guò)技術(shù)改造安裝新能源汽車充電設(shè)施。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配建停車設(shè)施。配建的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)道路周邊停車需求、道路通行條件和承載能力以及相關(guān)設(shè)置規(guī)范，依法設(shè)置道路停車泊位，每年至少進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況適時(shí)調(diào)整。

城管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立統(tǒng)一道路停車泊位標(biāo)志、編碼和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在住宅區(qū)、景區(qū)等周邊選擇具備條件的支路及其等級(jí)以下道路，設(shè)置夜間、周末、法定假期的限時(shí)段停車泊位，明確停車時(shí)間和停車要求。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在人流密集的公共場(chǎng)所周邊道路劃定限時(shí)長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車臨停快走區(qū)。

第十三條 鼓勵(lì)專用停車設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)停車需求的情況下，向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停放。

停車供需矛盾突出的區(qū)域，所在地人民政府可以協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的專用停車設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停放。

第十四條 市城管部門會(huì)同各區(qū)（縣）人民政府和市公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，定期開(kāi)展停車設(shè)施資源普查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
市城管部門建立全市統(tǒng)一的停車信息管理平臺(tái)，制定平臺(tái)管理、停車設(shè)施信息化管理和停車數(shù)據(jù)接入技術(shù)指引等制度，落實(shí)信息安全管理和開(kāi)放共享，匯集停車設(shè)施分布、車位數(shù)量、使用狀況、停放時(shí)段和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等停車設(shè)施信息并向社會(huì)公布，提供停車引導(dǎo)、車位共享等便捷停車服務(wù)。

政府投資或者政府與社會(huì)資本合作投資建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建）的公共停車設(shè)施，以及機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建）的專用停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配建停車信息管理系統(tǒng)并接入停車信息管理平臺(tái)。鼓勵(lì)其他停車設(shè)施配建停車信息管理系統(tǒng)并接入停車信息管理平臺(tái)。

第十五條 公共停車設(shè)施、向社會(huì)開(kāi)放的專用停車設(shè)施的管理者，應(yīng)當(dāng)于停車設(shè)施投入使用的十五日前向城管部門辦理備案，并提交相應(yīng)的備案資料。本辦法施行前已投入使用但未備案的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六十日內(nèi)向城管部門辦理備案。

停車設(shè)施備案事項(xiàng)發(fā)生變更或者停車設(shè)施依法停止（暫停）使用的，管理者應(yīng)于變更或者停止（暫停）使用的十五日前告知備案的城管部門。

市城管部門應(yīng)當(dāng)依托停車信息管理平臺(tái)對(duì)備案工作實(shí)行管理，匯集相關(guān)停車設(shè)施信息。

停車設(shè)施備案管理的具體制度由市城管部門另行規(guī)定。

第十六條 市城管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立停車信息互通共享機(jī)制，定期通報(bào)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)信息，協(xié)同推進(jìn)停車設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、高效管理和便捷服務(wù)。

第十七條 因大型群眾性活動(dòng)、節(jié)假日、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緊急疏導(dǎo)交通或者突發(fā)事件等原因，需要暫停使用道路停車泊位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法采取相應(yīng)的處理措施并通知相關(guān)管理單位和城管部門。

第十八條 公共停車設(shè)施按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。

專用停車設(shè)施由管理者負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。

第十九條 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、停車供需情況、城市綜合交通發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素綜合確定。

其他停車設(shè)施的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用等原則自主確定。

第二十條 停車設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)依法制定和落實(shí)相關(guān)管理制度，做好停車設(shè)施日常管理和維護(hù)保障，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)置齊全、運(yùn)行正常，規(guī)范停車服務(wù)，提升停車服務(wù)質(zhì)量。

機(jī)動(dòng)車停放者應(yīng)當(dāng)遵守停車管理制度，依法文明有序停車。

第二十一條 市、區(qū)（縣）城管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公布對(duì)違反停車設(shè)施管理的行為的舉報(bào)和投訴途徑，受理舉報(bào)和投訴，及時(shí)做好處理和反饋工作，并對(duì)舉報(bào)、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

市、區(qū)（縣）城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門依法制定停車設(shè)施信用評(píng)價(jià)管理制度，逐步建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

第二十二條 違反本辦法第十五條第一款和第二款規(guī)定的，由城管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款。

　　第二十三條 本辦法自2025年2月1日起施行。2008年7月14日汕頭市人民政府令第103號(hào)公布的《汕頭市城市道路停車泊位管理規(guī)定》同時(shí)廢止。