內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人大常委會

赤峰市促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例

（2024年3月8日赤峰市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）



第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱小米，包括谷子及其初級加工品。

　　第三條 小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府支持、品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的原則，發(fā)揮中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)優(yōu)勢，提升赤峰小米特色營養(yǎng)品質(zhì)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提高質(zhì)量效益，助力強(qiáng)農(nóng)富民。

　　第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，推動解決小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。

　　市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

　　發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、金融管理、氣象、供銷合作社等部門、單位按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條 小米產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)規(guī)范，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，加強(qiáng)自律管理，推動行業(yè)誠信建設(shè)和有序競爭。



第二章 種植加工銷售

　　第六條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源保護(hù)制度，組織開展小米種質(zhì)資源普查、收集、整理、登記、保存、交流和利用等工作，對珍稀、瀕危、特有資源和特色品種予以提純復(fù)壯和重點(diǎn)保護(hù)。

　　第七條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)健全良種繁育體系，根據(jù)地理氣候條件和小米生長特點(diǎn)，合理布局建設(shè)和使用良種繁育基地，支持種子科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

　　育種單位和個人應(yīng)當(dāng)依法引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小米種質(zhì)資源，不得非法引進(jìn)種質(zhì)資源和侵權(quán)培育品種。

　　第八條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)健全小米良種推廣體系，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體種植適合本地的小米優(yōu)良品種。

　　第九條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體依法通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，發(fā)展小米規(guī)模化種植。

　　第十條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧、水行政、供銷合作社等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)小米生長條件，承續(xù)山地旱作傳統(tǒng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善種植規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。

　　市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)推廣實(shí)施土壤生物改良、測土配方施肥、增施有機(jī)肥和病蟲害綠色防控等技術(shù)，發(fā)展綠色化種植。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不得使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

　　第十二條 小米加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場需求，形成合理的規(guī)模結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)米加工基本業(yè)態(tài)，做優(yōu)中高端米加工；加強(qiáng)小米產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，發(fā)展小米酒、小米油、小米食品和保健品等產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

　　第十三條 小米收儲、運(yùn)輸、加工以及使用的相關(guān)容器、設(shè)備、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)有關(guān)食品安全的規(guī)定和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 從事小米及其產(chǎn)品銷售的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守市場秩序，誠信經(jīng)營，不得銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得摻雜摻假、以假充真、以次充好、缺斤短兩，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局小米營銷設(shè)施建設(shè)，推動健全倉儲物流設(shè)施，建設(shè)供需和價(jià)格信息平臺，建設(shè)具有全國影響力的小米集散市場。

　　第十六條 鼓勵小米生產(chǎn)經(jīng)營主體對接和開拓市場需求，加強(qiáng)市場營銷策劃，實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，發(fā)展線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)，提高營銷水平和溢價(jià)能力。

　　第十七條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)小米種植、加工、銷售主體優(yōu)化和穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣優(yōu)良品種，提升小米及其產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建和保護(hù)品牌，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，促使產(chǎn)業(yè)鏈良性遞進(jìn)和韌性增強(qiáng)。

　　第十八條 市、旗縣區(qū)人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小米文化挖掘、整理和傳播，推動小米產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。



第三章 支持保障

　　第十九條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金和財(cái)政資金，重點(diǎn)支持小米種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育、小米收儲、品牌打造、先進(jìn)技術(shù)研究推廣、銷售體系建設(shè)和人才培養(yǎng)等。

　　第二十條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善小米良種、有機(jī)種植和種植物化成本政策性保險(xiǎn)等補(bǔ)貼制度。

　　市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對獲得地理標(biāo)志使用權(quán)和有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“蒙”字標(biāo)、馳名商標(biāo)等認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予補(bǔ)貼或者獎勵。

　　第二十一條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，加強(qiáng)小米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，合理安排小米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二十二條 市、旗縣區(qū)人民政府可以通過長期租賃、彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等方式保障小米加工銷售建設(shè)用地供應(yīng)。

　　第二十三條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)政、金融和項(xiàng)目扶持等政策，培育壯大自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工銷售水平高、示范引領(lǐng)效果好的小米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升小米產(chǎn)業(yè)整體水平。

　　第二十四條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十五條 鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展小米產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范種植戶與小米加工銷售主體依法開展互助合作保險(xiǎn)。

　　第二十六條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展種植、加工和銷售等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)小米育種、加工、營銷和鑒定等專業(yè)技術(shù)人才。

　　第二十七條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)招商引資政策，吸引社會資本投資小米產(chǎn)業(yè)，對入駐的企業(yè)在土地使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

　　第二十八條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)小米生產(chǎn)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同建立技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、公共科研平臺、專家工作站等，促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

　　第二十九條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全小米品牌創(chuàng)建、運(yùn)營管理和保護(hù)制度，規(guī)范整合小米品牌，引導(dǎo)中小品牌抱團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)打造“敖漢小米”等區(qū)域公用品牌，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、市場競爭力強(qiáng)的大品牌。

　　第三十條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧、水行政、應(yīng)急管理、氣象等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全以大風(fēng)、低溫、干旱、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害為重點(diǎn)的防控體系，預(yù)防和減少小米種植災(zāi)害。



第四章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧、水行政和生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)定期組織對小米種植區(qū)域的土壤環(huán)境、灌溉用水水質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)小米生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行相關(guān)污染防治，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境和安全。

　　第三十二條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧和市場監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)小米質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，明確種植、收儲、加工、銷售等管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，及時共享監(jiān)督管理信息，并按照職責(zé)權(quán)限向社會發(fā)布。

　　第三十三條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)牧和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)對小米及其產(chǎn)品定期抽樣檢測，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會公布檢測結(jié)果。

　　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制要求自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對小米及其產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測；經(jīng)過檢測不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售，并及時采取管控措施。

　　第三十四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小米質(zhì)量追溯體系建設(shè)，利用自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息大數(shù)據(jù)平臺，完善小米質(zhì)量追溯信息。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體建立質(zhì)量二維碼，出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

　　第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)企業(yè)和社會化服務(wù)組織等生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄小米產(chǎn)地、投入品使用、生長期、收獲時間、單產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)刃畔ⅲ唤?jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立小米經(jīng)營記錄，如實(shí)記載小米的品種、數(shù)量、供貨者、進(jìn)貨日期、銷售去向等內(nèi)容。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營記錄應(yīng)當(dāng)至少保存二年，任何單位和個人不得偽造、變造、篡改。

　　第三十六條 小米地理標(biāo)志申請人應(yīng)當(dāng)采取措施對地理標(biāo)志的使用、產(chǎn)品特色質(zhì)量等進(jìn)行管理。

　　獲準(zhǔn)使用小米地理標(biāo)志的生產(chǎn)經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工，保證產(chǎn)品品質(zhì)和信譽(yù)。

　　禁止冒用地理標(biāo)志或者銷售冒用地理標(biāo)志的小米。

　　第三十七條 市、旗縣區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對小米品牌的保護(hù)，依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)援助，維護(hù)小米市場秩序。



第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，冒用地理標(biāo)志或者銷售冒用地理標(biāo)志的小米的，由市、旗縣區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第四十條 在促進(jìn)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則

　　第四十一條 本條例自2024年9月1日起施行。