金昌市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
金昌市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
甘肅省金昌市人大常委會(huì)
金昌市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
金昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第1號）
《金昌市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》經(jīng)金昌市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2024年8月20日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告，自2025年1月1日起施行。
金昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年10月28日
金昌市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
（2024年8月20日金昌市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2024年9月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 分類投放
第四章 分類收集、運(yùn)輸與處理
第五章 促進(jìn)與監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)以及建制鎮(zhèn)所在地生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
本市實(shí)行城市生活垃圾分類管理的區(qū)域范圍和時(shí)間，由市、縣（區(qū)）人民政府按照分步有序原則確定，并向社會(huì)公布。
第三條 本條例所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
城市工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾、病死動(dòng)物等，不屬于生活垃圾，依照法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四條 生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、簡便易行、系統(tǒng)治理的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類管理工作，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集的日常管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、分類工作。
第六條 市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織編制階段性目標(biāo)計(jì)劃，制定生活垃圾分類指南，對生活垃圾分類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等。
縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收企業(yè)和再生資源個(gè)體回收站點(diǎn)的監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批以及有害垃圾收集、貯存、利用、處置的環(huán)境監(jiān)管。
教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識納入各級各類學(xué)校的健康教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)。
發(fā)展改革、工信、民政、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政等部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾源頭減量和分類管理工作。
第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施建設(shè)要求，保障轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置等設(shè)施用地。
第九條 市人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、商務(wù)等部門，將生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施納入環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理基礎(chǔ)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第十條 生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三章 分類投放
第十三條 生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢棄的紙類、塑料、玻璃、金屬、包裝物、織物、電器電子產(chǎn)品等；
（二）廚余垃圾，是指居民日常生活、食品加工、飲食服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市等產(chǎn)生的易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、茶渣、腐肉、畜禽內(nèi)臟等；
（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢棄的電池、熒光燈管、藥品、油漆及其容器、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的生活垃圾。
生活垃圾的具體分類，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
第十四條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人。
（二）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主約定的實(shí)際管理人為管理責(zé)任人；尚未實(shí)行物業(yè)管理和業(yè)主委員會(huì)管理的小區(qū)，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
（三）賓館、娛樂、商場、商鋪、餐飲、集（農(nóng)）貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人。
（四）車站、機(jī)場、圖書館、展覽館、公園廣場、旅游景區(qū)、體育館等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人。
（五）公路、城市道路、過街天橋、地下通道等，管理單位為管理責(zé)任人。
（六）建設(shè)工程的施工場所，施工單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十五條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公示分類標(biāo)準(zhǔn)、投放指南、投放地點(diǎn)等。
（二）開展生活垃圾分類宣傳和分類投放指導(dǎo)、監(jiān)督。
（三）按照要求合理配置、清潔維護(hù)生活垃圾收集容器。
（四）對不符合分類投放要求及翻揀生活垃圾污染環(huán)境等行為予以勸阻、制止；對不聽勸阻的，向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 本市實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照管理責(zé)任人公示的時(shí)間地點(diǎn)和方式分類投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：
（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者回收；
（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器，不得混入廢餐具、包裝袋、飲料瓶等不利于后期處理的雜質(zhì)；
（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者送至有害垃圾收集點(diǎn)，易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放。
體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者上門回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。
禁止將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）、建筑垃圾（含裝修垃圾）、園林綠化垃圾、病死動(dòng)物等混入生活垃圾。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第四章 分類收集、運(yùn)輸與處理
第十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。
可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)或者預(yù)約收集、運(yùn)輸，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。
第十八條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)膯挝�，�?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并遵守下列規(guī)定：
（一）配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備，并保持運(yùn)輸工具功能完好、標(biāo)識明顯、外觀整潔；
（二）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民，防止遺撒生活垃圾、滴漏污水；
（三）及時(shí)將生活垃圾運(yùn)送至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處置場所，做到日產(chǎn)日清；
（四）及時(shí)復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（五）運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十九條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。
可回收物應(yīng)當(dāng)采用資源化回收、利用方式處理。
廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用。不能利用的廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置，其中經(jīng)過分類的危險(xiǎn)廢物，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處理。
鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。
第二十條 從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并遵守下列規(guī)定：
（一）配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的管理人員及操作人員；
（二）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；
（三）按照規(guī)定處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘?jiān)�、粉塵等，防止二次污染；
（四）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾，建立生活垃圾處理臺帳，真實(shí)、完整記錄所處理生活垃圾的時(shí)間、來源、數(shù)量以及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況；
（五）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十一條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交書面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十二條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求交付單位進(jìn)行分類；對仍不分類的，可以拒絕接收，同時(shí)向所在地城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
第五章 促進(jìn)與監(jiān)督
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，做好生活垃圾源頭減量和分類的宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)立生活垃圾科普教育基地，組織大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位設(shè)立公眾開放日，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識，增強(qiáng)公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市等場所的管理，推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
第二十六條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾源頭減量和分類的公益宣傳，普及相關(guān)知識，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十七條 再生資源回收利用、物業(yè)管理、住宿、餐飲、旅游、物流等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的自律規(guī)范，督促會(huì)員單位落實(shí)相關(guān)要求。
第二十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列生活垃圾源頭減量規(guī)定：
（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織推行綠色辦公，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性辦公用品；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營者減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生；
（三）旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品；
（四）餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置提示牌，指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具；
（五）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、藥店、書店等場所應(yīng)當(dāng)推行使用菜籃子、環(huán)保布袋、紙袋等環(huán)保產(chǎn)品，不得提供不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋。
第二十九條 鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、監(jiān)督、引導(dǎo)、示范等，參與收集、運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
第三十條 鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營者建立再生資源回收利用信息化平臺，向社會(huì)公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、回收價(jià)格、回收方式等信息。
鼓勵(lì)推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展，通過積分兌換等方式，引導(dǎo)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。
第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類工作綜合考核制度，并納入政府目標(biāo)管理考核。
建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)在居住區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)村（居）民正確開展生活垃圾分類。
相關(guān)部門在開展精神文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入評選標(biāo)準(zhǔn)。
物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類的要求納入物業(yè)服務(wù)人評級考核標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。
縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)違反生活垃圾分類管理規(guī)定行為的方式和途徑，及時(shí)依法處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未按照要求合理配置、清潔維護(hù)生活垃圾收集容器的，由縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)�，由縣（區(qū)）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十八條 城區(qū)以及建制鎮(zhèn)所在地以外實(shí)行城市化管理的區(qū)域可以參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 本條例自2025年1月1日起施行。
