河南省鄭州市人民政府

鄭州市非機動車管理辦法

（2021年2月5日鄭州市人民政府令第242號發布 2023年3月30日鄭州市人民政府令第247號修正）



第一章 總 則



第一條 為加強非機動車管理，規范生產與銷售，保障道路交通安全暢通，保護公民、法人和非法人組織的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《鄭州市城市道路交通安全管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非機動車，是指以人力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

第三條 本市市區非機動車的生產、銷售、登記、通行、租賃經營、停放以及相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱市區，是指本市行政區域內除縣（市）、上街區以外的區域。

第四條 市、區人民政府應當加強對非機動車管理工作的領導；落實非機動車道路通行、停放等基礎設施規劃、建設，方便市民出行；充分運用大數據，對非機動車管理工作實行智慧監管。

公安機關交通管理部門負責非機動車的登記、上牌和通行管理。

市場監督管理部門負責非機動車及其零部件的產品質量和生產、銷售的監督管理。

城市管理部門負責非機動車停放的管理，對互聯網租賃自行車及其投放企業的監督管理。

發展改革、財政、交通運輸、稅務、生態環境、應急管理、自然資源和規劃等相關部門以及殘聯等組織在各自職責范圍內，做好非機動車管理的相關工作。

第五條 公安機關應當會同市場監督管理部門、城市管理部門、交通運輸管理部門等，根據各自法定職責建立協調配合的執法機制。

第六條 新聞、出版、廣播、電視、新媒體等有關單位，應當加強道路交通安全法律法規和交通安全常識的公益宣傳。公安機關交通管理部門對于多次違法的行為人，可以按照有關規定通過各種宣傳途徑進行媒體曝光。

本市市區的國家機關、企業、事業單位、社會團體應當加強對本單位人員非機動車道路交通安全法律法規和交通安全常識的宣傳教育。

公安機關交通管理部門在執勤執法中，可以采取法制學習教育、體驗感受教育、自我承諾教育等多種方式，加強道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。

第七條 對涉及本辦法規定的各類違法行為，公安、市場監督管理、城市管理等部門，應當建立行業信用分級分類監管制度，推動信用信息共享，完善信用修復制度，構建以信用為基礎的信用監管機制。

對涉及本辦法規定的各類違法行為，經行業主管部門認定后，依法依規納入本市社會信用管理體系。



第二章 生產與銷售



第八條 禁止生產、銷售不符合強制性國家標準或者未通過強制性產品認證的電動自行車，以及其他不符合國家標準的非機動車。

市場監督管理部門負責將通過強制性產品認證的電動自行車生產企業名單和產品目錄通過官方網站向社會公告，目錄應當載明生產企業、型號、認證證書編號、證書有效期等內容，并適時更新。

第九條 非機動車銷售者應當依法在市場監督管理部門注冊登記，建立并執行進貨檢查制度，驗明產品合格證明和其它標識。

電動自行車銷售者還應當驗明強制性產品認證證書，并在銷售場所醒目位置公示所經銷電動自行車的強制性產品認證證書、產品合格證明等。消費者購買的電動自行車，因不符合標準或者未經認證而不能正常登記上牌的，銷售者應當給予退貨或者更換，并依法進行賠償。

第十條 電子商務平臺經營者應當依法對申請進入平臺銷售非機動車的銷售經營主體身份進行核驗和登記，明確銷售者在平臺進入和退出、商品和服務質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利和義務。

電子商務平臺經營者發現平臺內銷售的非機動車違反相關法律法規的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。

市場監督管理等部門發現平臺內有違反相關法律法規行為的，應當要求平臺經營者立即采取必要措施制止，平臺經營者應當予以配合，并承擔相應的法律責任。

第十一條 禁止任何單位和個人從事下列行為：

（一）拼裝非機動車；

（二）在非機動車上加裝、改裝動力裝置，或者拆除、改裝電動自行車、殘疾人機動輪椅車限速裝置等更改非機動車技術參數影響非機動車行駛安全的行為；

（三）在非機動車上搭篷，加裝掛架、音響、高音喇叭、燈光，加裝或者改裝座位等改變非機動車外形結構影響非機動車行駛安全的行為。

第十二條 電動自行車所有人應當將電動自行車的廢舊電池送交具有危險廢物處置資質的單位處置，或者按照有害垃圾分類依法處理，不得隨意丟棄。

電動自行車生產企業、經營者應當采取以舊換新等方式回收電動自行車的廢舊電池，并按照國家危險廢物管理的相關規定送交具有危險廢物處置資質的單位集中處置，不得隨意將廢舊電池交給無處置資質的單位或者個人處置。

提倡非機動車生產企業、經營者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。



第三章 登記管理



第十三條 上道路行駛的電動自行車，應當符合強制性國家標準和已經納入電動自行車強制性產品認證目錄，并經公安機關交通管理部門登記，取得號牌。未經登記的，不得在道路上行駛。

公安機關交通管理部門應當采取增設登記辦理點、鼓勵實行帶牌銷售等方式，為市民辦理電動自行車登記提供便利。

電動自行車登記實施細則由市公安機關交通管理部門制定，并向社會公布。

第十四條 電動自行車所有人應當自購車之日起30日內，申請登記上牌，現場交驗車輛并提交下列材料：

（一）登記申請表；

（二）所有人身份證明；

（三）購車憑證或者其他合法來歷證明材料;

（四）車輛整車合格證明。

對符合本條前款規定條件的，公安機關交通管理部門應當對車輛進行查驗并及時發放電動自行車號牌；對不符合條件的，不予登記并書面向申請人說明理由。

第十五條 登記上牌的電動自行車的所有權發生變更、轉移的，電動自行車所有人應當到公安機關交通管理部門辦理變更轉移登記；被盜、遺失、滅失的，電動自行車所有人可以向公安機關交通管理部門登記。

第十六條 在本市經營的互聯網租賃自行車經營企業應當在本市進行工商登記注冊并辦理稅務登記。

互聯網租賃自行車經營企業應當自本市工商、稅務登記手續辦結之日起15日內到市城市管理部門辦理企業以及車輛備案手續。

互聯網租賃自行車企業以及車輛具體備案辦法由市城市管理部門制定，并向社會公布。

第十七條 公安機關交通管理部門應當對已經登記的電動自行車信息進行采集，并實行檔案管理，依法為電動自行車所有人提供有關信息查詢服務。

第十八條 加強科技先進信息應用技術，擴大融合電動自行車治安防范，提升電動自行車的安全防范管理水平。

提倡電動自行車所有人為電動自行車購買商業保險。



第四章 通行安全



第十九條 新建、擴建、改建城市道路時，應當同步規劃、建設、施劃非機動車道，并科學合理設置標識標牌等;已建成的城市道路未施劃非機動車道的，應當組織有關部門科學調整或者改建非機動車道，并完善交通信號等。

規劃非機動車道，建設非機動車通行設施，應當符合國家有關標準，滿足非機動車的通行要求。

第二十條 非機動車因非機動車道被占用無法在本車道內行駛，在受阻路段借用相鄰機動車道行駛的，機動車應當減速讓行。

在沒有交通信號燈控制和交通警察指揮的交叉路口，轉彎的機動車應當讓直行的非機動車先行。

第二十一條 駕駛電動自行車上道路行駛，應當依規懸掛號牌，并保持號牌完整、清晰，不得污損、遮擋。

禁止盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌。

第二十二條 在道路上駕駛非機動車，駕駛人應當遵守下列規定：

（一）遵守交通信號，服從交通管理人員的指揮；

（二）遵守各行其道的通行原則，不得逆向行駛或者在機動車道、人行道上騎行；

（三）在沒有施劃非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛；

（四）不得醉酒駕駛；

（五）禁止駛入高速公路、城市快速路、高架道路、上跨橋梁、下穿隧道等禁止非機動車通行的道路；

（六）禁止牽引動物、手持撥打電話、瀏覽電子設備等影響安全駕駛的行為；

（七）禁止駕駛拼裝的非機動車，或者駕駛加裝、改裝等改變外形結構或者更改技術參數影響行駛安全的非機動車上道路行駛；

（八）道路交通安全法律法規的其他規定。

第二十三條 駕駛非機動車上道路行駛，除遵守第二十二條規定外，還應當遵守下列規定：

（一）駕駛電動自行車必須年滿16周歲；

（二）駕駛自行車必須年滿12周歲。

第二十四條 非機動車載人載物應當遵守有關法律法規規定外，還應當遵守下列規定：

（一）未成年人駕駛非機動車不得載人；

（二）搭載六周歲以下未成年人的應當使用安全座椅；

（三）電動自行車駕駛人和乘坐人員應當戴安全頭盔；

（四）載物應當采取加固措施，防止發生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況。

第二十五條 禁止使用電動自行車、殘疾人機動輪椅車等非機動車從事經營性客運活動。



第五章 停放管理



第二十六條 區人民政府應當按照屬地管理原則，組織有關部門劃定本行政區域內的非機動車停放場地和禁止停放區域，設置明顯標識，加強對非機動車停放管理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和社區居民委員會按照規定做好非機動車停放管理有關工作。

在城市道路上設置非機動車停放場地的，應當保障行人和車輛正常通行，不得影響道路交通安全。

任何單位和個人不得侵占、擅自停止使用非機動車停放場地，不得將其挪作他用。

第二十七條 政務服務中心、醫院、學校、商業中心、影劇院、體育場館、展覽館等人員密集場所，以及車站、軌道交通站點等交通集散地，建設單位應當按照有關規定規劃、建設或者劃定配套的非機動車停放場地。

相關的經營管理單位應當安排專人管理或者委托非機動車停放服務機構管理，維持非機動車停放秩序。

鼓勵單位內部非機動車停放場地向社會公眾開放。

第二十八條 居民住宅區應當設置非機動車停放場地，并安裝匹配的集中充電設施。安裝集中充電設施應當符合用電安全和消防安全相關規定。

禁止在居民住宅樓的樓梯間、樓道、安全出口等區域停放非機動車。禁止私拉電線、插座為非機動車充電。

居民住宅區的非機動車停車場地以及集中充電設施由物業服務企業設置并管理；未實行物業管理的居民住宅區，由社區居民委員會組織設置并管理。

第二十九條 互聯網租賃自行車經營企業應當加強對本企業的互聯網租賃自行車的停放管理，維護道路交通安全和市容環境秩序，并遵守下列規定：

（一）按照市城市管理部門確定的調控標準投放互聯網租賃自行車；

（二）運用電子地圖、電子圍欄等現代信息技術平臺，通過客戶端有效告知駕駛人允許停放、禁止停放區域以及有關懲戒措施，規范停放管理；

（三）建立施行定時巡檢制度，配備專職工作人員從事車輛調度、停放秩序的管理維護，及時清理占用道路、公交站點、綠地等公共場所的車輛和損壞、廢棄車輛。

第三十條 市城市管理部門應當會同有關部門建立全市互聯網租賃自行車經營監管機制，實行動態管理。

區城市管理部門對本行政區域內互聯網租賃自行車停放秩序建立巡查考核制度，考核情況與核定互聯網租賃自行車經營企業的投放量相掛鉤。

第三十一條 利用自有土地設置的非機動車停放經營者應當遵守下列規定：

（一）依法辦理有關經營手續，劃定經營范圍并標線；

（二）設置明顯的停放服務標識牌，標明收費價格標準、停車服務時間段、經營者信息和監督投訴電話；

（三）維護經營范圍內的非機動車停放秩序、車輛安全和環境衛生。

從事停車服務的工作人員應當佩帶明顯標識或者證件，妥善看管停放車輛，并在收取停車費時出具收費憑證。

因管理不當造成非機動車丟失、損壞的，非機動車停放場地經營者應當依法承擔賠償責任。

城市道路、廣場等公用區域由政府劃定的非機動車停放場地實行免費停車，非機動車駕駛人應當文明有序停放。

第三十二條 非機動車駕駛人應當將非機動車停放在非機動車停放場地。沒有設置非機動車停放場地的，車輛停放不得影響市容環境秩序和行人、車輛正常通行，不得妨礙市政公共設施的正常使用和維護。

在非機動車停放經營者經營范圍內停放的，應當聽從工作人員引導，在指定地點規范停放。

第三十三條 下列區域禁止停放非機動車:

（一）消防通道、疏散通道、安全出口、公交站點等公共設施處；

（二）道路交叉口、人員密集場所出入口等公共場所劃定的禁止停放區域；

（三）人行道內禁止停放區域、盲道；

（四）機動車車道內。

第三十四條 沿街的國家機關、企業、事業單位、社會團體、個體工商戶等單位，維護其市容環境衛生責任區范圍內的非機動車停車秩序。

對隨意停放非機動車的，沿街單位可以予以勸阻，引導其停放至非機動車停放場地，也可以向區城市管理行政主管部門舉報。



第六章 法律責任



第三十五條 違反本辦法規定的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十六條 從事經營性拼裝、加裝、改裝非機動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機動車的，由市場監督管理部門處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法規定，由公安機關交通管理部門按下列規定處罰：

（一）電動自行車未按規定登記上道路行駛的，處以五十元罰款；

（二）盜用、冒用或者使用偽造、變造的電動自行車號牌的，收繳號牌，處以五十元罰款；

（三）已經登記的電動自行車上道路行駛，未懸掛號牌，號牌不完整、不清晰，或者故意污損、遮擋號牌的，處以警告或者二十元罰款；

（四）駕駛非機動車有牽引動物、手持撥打電話、瀏覽電子設備等影響安全駕駛行為的，處以二十元罰款；

（五）駕駛拼裝的非機動車，或者駕駛加裝、改裝等改變外形結構或者更改技術參數影響行駛安全的非機動車，責令改正并處以五十元罰款；

（六）電動自行車駕駛人和乘坐人員不戴安全頭盔的，責令改正，拒不改正的，可以處二十元以上五十元以下罰款；

（七）非機動車載物未采取加固措施，發生貨物散落、飄灑等影響道路通行情況的，處以二十元罰款。

第三十八條 非機動車停放經營者違反本辦法第三十一條規定，有下列情形之一的，由區城市管理部門責令改正，拒不改正的，按照下列規定處罰：

（一）未按照第三十一條第一款第二項規定設置明顯的停放服務標識牌，標明收費價格標準、停車服務時間段、經營者信息和監督投訴電話的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）未按照第三十一條第二款規定佩戴明顯標識或者證件、出具收費憑證的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十九條 公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的非機動車駕駛人依法予以處罰。對不能夠確定駕駛人的，可以對違法的非機動車所有人或者管理人依法予以處罰。



第七章 附 則



第四十條 在本辦法施行前所購買的符合本辦法規定登記條件的電動自行車，應當自本辦法施行之日起30日內，申請登記上牌。

本辦法施行前已經領取臨時通行防盜車牌的電動自行車，在有效期內可以上道路行駛，并參照非機動車進行管理。

第四十一條 鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術產業開發區等區域，適用本辦法。

縣（市）、上街區參照本辦法執行。

第四十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。