百色市揚(yáng)塵污染防治條例
百色市揚(yáng)塵污染防治條例
廣西壯族自治區(qū)百色市人大常委會(huì)
百色市揚(yáng)塵污染防治條例
百色市揚(yáng)塵污染防治條例
（2021年11月22日百色市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議
通過 2022年3月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、道路保潔、園林綠化、物料運(yùn)輸和堆放、開礦采石等活動(dòng)以及因土地裸露產(chǎn)生的懸浮顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，建立健全揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金保障、信息共享和聯(lián)合防治等機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門指導(dǎo)下，組織開展揚(yáng)塵污染防治工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作，對(duì)揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行勸阻，并及時(shí)向負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門報(bào)告。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程和物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除和建筑裝飾裝修等工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及已辦理施工許可但暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。
城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)、城市道路保潔作業(yè)、城市園林綠化作業(yè)、城市道路運(yùn)輸物料、建筑垃圾消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備土地，已辦理出讓、劃撥但尚未辦理施工許可的建設(shè)用地，開礦采石及其加工作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程施工、公路養(yǎng)護(hù)保潔、公路運(yùn)輸、港口碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工和河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為，配合城市管理等執(zhí)法部門依法查處上述車輛未采取密閉化運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。
其他有關(guān)行政主管部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門與其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并以“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)為基礎(chǔ)建立健全舉報(bào)投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳，普及揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的揚(yáng)塵污染防治意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與揚(yáng)塵污染防治。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 從事可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位和個(gè)人以及裸露土地的管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)樹立污染源頭管控意識(shí)，按照揚(yáng)塵污染防治有關(guān)法律法規(guī)以及本條例規(guī)定，采取措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、工程規(guī)模、地理位置、污染程度等因素，確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄，并向社會(huì)公布。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，并與有關(guān)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。
任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動(dòng)、拆除、閑置揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，不得篡改、偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
第九條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）建設(shè)工程開工前，按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋或者圍墻，并進(jìn)行妥善維護(hù)；不具備條件設(shè)置圍擋或者圍墻的，采取其他有效的防塵措施；
（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)車輛出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、物料堆放和材料加工區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行硬化，對(duì)其他裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，及時(shí)對(duì)道路和場(chǎng)地進(jìn)行保潔；
（三）對(duì)水泥、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋措施；
（四）在施工現(xiàn)場(chǎng)車輛出口處內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛、非道路移動(dòng)施工機(jī)械沖洗干凈后方可離開施工現(xiàn)場(chǎng)；
（五）實(shí)施土石方、機(jī)械剔鑿、材料切割、破碎等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時(shí)，采取濕法作業(yè)或者其他防塵措施；
（六）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)；無法清運(yùn)在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施，堆放高度不得超過圍擋或者圍墻；
（七）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。
鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。
第十條 房屋建筑工程施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架、圍墻等除設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵網(wǎng)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用自動(dòng)噴霧系統(tǒng)或者采取其他降塵措施；
（二）清理樓層、高處平臺(tái)的建筑垃圾，采取灑水、噴淋等防塵措施，采用密閉器具或者管道運(yùn)輸，禁止從高處向下傾倒或者拋撒；
（三）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝監(jiān)控?cái)z像裝置，在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。
第十一條 房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）配備并使用防風(fēng)抑塵設(shè)備；
（二）采取持續(xù)加壓噴淋措施；
（三）人口密集區(qū)、臨街區(qū)拆除作業(yè)設(shè)置防護(hù)排架，并外掛密目式防塵安全網(wǎng)；
（四）采用爆破方式拆除的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋，爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施；
（五）拆除工程完成后不能及時(shí)開工建設(shè)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施。
第十二條 城市道路挖掘和地下管線施工，除遵守本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）采用分段開挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（二）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時(shí)修復(fù)破損路面或者綠化；
（三）對(duì)車輛通行的臨時(shí)便道進(jìn)行硬化，定期灑水、清掃。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路及其與公路的結(jié)合部，對(duì)與城市道路平面交叉的道口、城市道路規(guī)劃紅線至兩側(cè)建筑物外緣之間的地面進(jìn)行硬化。
承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保持路面完好平整，防止揚(yáng)塵污染。
其他道路的養(yǎng)護(hù)、維修，由交通運(yùn)輸部門或者產(chǎn)權(quán)管理單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)管護(hù)和保潔。
第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）推廣使用清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式；
（二）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；
（三）定期沖洗隔離柵欄、綠化帶上附著的積塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的浮泥、砂石；
（四）在高溫、干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水降塵或者沖洗作業(yè)的頻次；
（五）發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇等情況后，及時(shí)清理道路渣土、廢棄物。
第十五條 城市園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)種植土、棄土；
（二）栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施；
（三）對(duì)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進(jìn)行綠化，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥乐够靥钔吝z撒污染城市道路；
（四）對(duì)綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行覆蓋。
第十六條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、礦石、石灰、水泥、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）在城市建成區(qū)內(nèi)的，采取密閉化運(yùn)輸；在城市建成區(qū)外的，采取密閉或者其他防止物料遺撒、泄漏的措施運(yùn)輸；
（二）安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，保持正常運(yùn)行；
（三）按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線行駛；
（四）車輛沖洗干凈后方可駛出裝卸場(chǎng)所；
（五）傾倒物料后，繼續(xù)采取密閉或者其他防止物料遺撒、泄漏的措施。
車輛密閉化運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)由城市管理行政主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門制定。
第十七條 貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦石、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面按照規(guī)定進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；
（二）采取密閉方式貯存、堆放；不能密閉的，堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋、圍墻或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，并根據(jù)物料類別采取覆蓋、噴淋等防塵措施；
（三）露天裝卸應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保證其正常使用；
（四）在出入口配置車輛清洗專用設(shè)施，車輛駛離前應(yīng)當(dāng)清洗干凈。
第十八條 開礦采石及其加工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：
（一）開采作業(yè)采用自帶收塵器的鉆孔設(shè)備，在爆破環(huán)節(jié)采取水泡泥除塵、濕式噴淋除塵等措施；
（二）產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取封閉負(fù)壓除塵措施或者其他有效除塵措施；
（三）礦石輸送應(yīng)當(dāng)采用封閉輸送帶，并對(duì)上、下料口進(jìn)行密閉；礦石裝卸應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，并采取噴淋等降塵措施。
第十九條 建設(shè)用地暫時(shí)不能開工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露土地進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
其他城鎮(zhèn)裸露土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位院內(nèi)的裸露土地，由所在單位負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露土地，實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（三）市政道路以及河道堤防、公共用地的裸露土地，分別由城市管理、水行政等行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)；
（四）政府儲(chǔ)備的土地，由自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)；
（五）其他區(qū)域的裸露土地由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)。
第二十條 露天停車場(chǎng)的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行硬化或者透水鋪裝，采取灑水、沖洗等防塵措施，保持停車場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，明確揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)措施，并納入當(dāng)?shù)匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，根據(jù)污染天氣預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治信息化建設(shè)，逐步完善城市規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。
第二十三條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供必要的材料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員檢查。
第二十四條 違反本條例第八條第二、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定安裝、使用揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施并保證其正常運(yùn)行的；
（二）未按照規(guī)定與有關(guān)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)模?br>
（三）損毀或者擅自關(guān)閉、遮擋、移動(dòng)、拆除、閑置揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，或者篡改、偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的。
第二十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后四十八小時(shí)內(nèi)未清運(yùn)種植土、棄土的；
（二）栽植行道樹所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植，未對(duì)樹穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施的；
（三）對(duì)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進(jìn)行綠化，回填土邊緣未低于路緣石，造成回填土遺撒污染城市道路的；
（四）對(duì)綠化帶、行道樹下的裸露土地未進(jìn)行覆蓋的。
第二十六條 違反本條例第十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)未采取密閉化運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓鞴懿块T責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第二十七條 法律法規(guī)對(duì)揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)以及監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本條例自2022年10月1日起施行。
