水利部

水利部關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知


部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)地方水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依法履行法定執(zhí)法職責(zé)，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，我部制定了《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》，已經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　水利部

　　2020年8月5日


水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章 總則
第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)地方水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依法履行法定執(zhí)法職責(zé)，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部及流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行法定執(zhí)法職責(zé)情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)；水利部對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位履行法定執(zhí)法職責(zé)情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三條 水利部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全國(guó)水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。流域管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)和水利部授權(quán),負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好本單位及所屬管理單位的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好本行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第四條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查堅(jiān)持客觀公正、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第五條 按照水利部年度監(jiān)督檢查計(jì)劃擬定水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)、媒體曝光等渠道反映的重大問(wèn)題需要開(kāi)展監(jiān)督檢查的，及時(shí)安排。

第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容和程序
第六條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容，包括行政檢查開(kāi)展情況、對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理情況等。重點(diǎn)檢查是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題。
第七條 行政檢查開(kāi)展情況：
（一）執(zhí)法檢查制度建設(shè)情況。
（二）管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)水事活動(dòng)的執(zhí)法檢查開(kāi)展及違法行為發(fā)現(xiàn)情況。
（三）對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法責(zé)令其停止違法行為、履行法定義務(wù)情況。
（四）對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的立案調(diào)查、處理和報(bào)告情況。
第八條 行政處罰實(shí)施情況：
（一）行政處罰職責(zé)履行情況，包括依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的實(shí)施情況，通過(guò)簡(jiǎn)易程序和一般程序立案查處的情況，重點(diǎn)檢查案件“應(yīng)立未立”“已立未查”情況、以行政措施代替行政處罰情況等。
（二）行政處罰合法合規(guī)情況，包括行政處罰實(shí)施主體、權(quán)限、程序、適用法律法規(guī)合法合規(guī)情況，行政處罰證據(jù)采集、行政裁量情況等。
（三）行政處罰與治安管理處罰、刑事司法銜接情況，包括依法應(yīng)當(dāng)追究治安管理處罰、刑事處罰的，移交公安、司法機(jī)關(guān)情況。
（四）行政處罰決定執(zhí)行情況，包括收繳罰款情況、吊銷許可證件情況、沒(méi)收違法所得情況等。
（五）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行情況等。
（六）行政處罰被檢察建議、司法建議后落實(shí)整改情況。
（七）行政處罰被行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯(cuò)情況。
第九條 行政強(qiáng)制實(shí)施情況：
（一）行政強(qiáng)制職責(zé)履行情況，包括依法應(yīng)當(dāng)給予查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的實(shí)施情況，依法應(yīng)當(dāng)給予加處罰款、加處滯納金、拍賣扣押的設(shè)備、恢復(fù)原狀、代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施情況。
（二）行政強(qiáng)制合法合規(guī)實(shí)施情況，包括行政強(qiáng)制實(shí)施主體、權(quán)限、程序、適用法律法規(guī)合法合規(guī)情況等。
（三）行政強(qiáng)制被檢察建議、司法建議后落實(shí)整改情況。
（四）行政強(qiáng)制被行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯(cuò)情況。
第十條 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理情況:
（一）責(zé)任制落實(shí)情況，主要包括行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單梳理公布情況；行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度建立與落實(shí)情況等。
（二）執(zhí)法能力建設(shè)情況，主要包括執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）設(shè)置情況；執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）和執(zhí)法人員的管理、培訓(xùn)、考核情況及資格管理和持證上崗情況；執(zhí)法裝備配備、使用與管理情況；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障情況等。
第十一條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過(guò)“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，主要工作程序如下：
（一）按照年度水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，制定工作方案，組成監(jiān)督檢查組。
（二）組織開(kāi)展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（三）進(jìn)行問(wèn)題認(rèn)定并提出問(wèn)題整改及責(zé)任追究建議。
（四）下發(fā)整改通知，督促問(wèn)題整改及整改情況復(fù)核。
（五）落實(shí)責(zé)任追究。

第三章 監(jiān)督檢查方式
第十二條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取“飛檢”“四不兩直”等明查與暗訪相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）“查”資料。對(duì)巡查檢查記錄、執(zhí)法臺(tái)賬、執(zhí)法案卷、執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況等材料進(jìn)行核查，看是否規(guī)范文明。
（二）“查”專項(xiàng)行動(dòng)及重大案件。對(duì)水利部部署的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查;對(duì)重大水事違法案件查處情況進(jìn)行抽查復(fù)核，必要時(shí)，組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)。
（三）“查”現(xiàn)場(chǎng)。采用“四不兩直”方式，對(duì)案件查處情況進(jìn)行抽查復(fù)核，重點(diǎn)看非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、違法涉河建設(shè)、違法傾倒堆放廢棄物、違法造成水土流失、破壞水利工程和水文設(shè)施等違法行為的真查實(shí)處情況。
（四）“查”數(shù)據(jù)圖像。以水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，開(kāi)展隨機(jī)抽查比對(duì)，看案件查處的質(zhì)量和水平。
（五）“查”監(jiān)督舉報(bào)。可通過(guò)各種監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)接受社會(huì)對(duì)水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，并對(duì)舉報(bào)的重要違法線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，看是否“逢舉必查”。
（六）“查”能力。對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）執(zhí)法裝備配備情況進(jìn)行檢查；隨機(jī)抽取執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法實(shí)務(wù)知識(shí)能力測(cè)試，看隊(duì)伍保障機(jī)制和人員素質(zhì)。
（七）“查”滿意度。詢問(wèn)或者調(diào)查行政管理相對(duì)人和其他有關(guān)人員，并制作詢問(wèn)記錄或者調(diào)查問(wèn)卷，看是否公平公正。
（八）必要時(shí)，采用與不同層次人員召開(kāi)座談會(huì)、訪談等方式進(jìn)一步了解情況。
通過(guò)上述檢查，核實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）或者執(zhí)法人員全面正確履行職責(zé)情況，是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題。
第十三條 被檢查單位及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助調(diào)查、檢查，如實(shí)回答詢問(wèn)。
被檢查單位是指地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)、流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位。
第十四條 監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查組應(yīng)按要求在10日內(nèi)向組織開(kāi)展監(jiān)督檢查的部門（單位）提交監(jiān)督檢查報(bào)告。

第四章 問(wèn)題認(rèn)定與整改
第十五條 分類逐一描述問(wèn)題及其確定依據(jù)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照嚴(yán)重程度分為一般問(wèn)題、較重問(wèn)題和嚴(yán)重問(wèn)題三個(gè)等級(jí)（問(wèn)題分類見(jiàn)附表1）。
一般問(wèn)題主要是指行政執(zhí)法存在違反法定執(zhí)法程序規(guī)定、處罰有失公允、過(guò)罰不當(dāng)以及比較輕微的不作為、執(zhí)法能力建設(shè)不到位等情形，未造成不良影響的。
較重問(wèn)題主要是指行政執(zhí)法存在違反實(shí)體法律規(guī)定等情形，造成不良影響的。
嚴(yán)重問(wèn)題主要是指水行政執(zhí)法存在重大水事違法行為和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題不立不查、濫用職權(quán)、私分罰款等情形，造成嚴(yán)重影響的。
第十六條 監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)與被檢查單位交換意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以確認(rèn)（問(wèn)題確認(rèn)單見(jiàn)附表2）。
第十七條 被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有異議的，可在收到問(wèn)題確認(rèn)單之日起5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行申訴，水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見(jiàn)。
第十八條 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題、較重問(wèn)題和出現(xiàn)三次以上的一般問(wèn)題，要及時(shí)印發(fā)問(wèn)題整改清單，督促整改落實(shí)。
對(duì)地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)的問(wèn)題清單，由水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)印發(fā)給省級(jí)水行政主管部門。對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位的問(wèn)題清單，由水利部印發(fā)給流域管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照問(wèn)題清單，及時(shí)組織制定整改方案，明確整改事項(xiàng)、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體及責(zé)任人等。
省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將本轄區(qū)問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)送水利部和有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將本單位及所屬管理單位問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)送水利部。
第二十條 水利部直接或者組織流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行核實(shí)，整改到位的予以銷號(hào)。
拒不整改、無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限完成問(wèn)題整改的，限期督促整改，從重追究責(zé)任。

第五章 責(zé)任追究
第二十一條 責(zé)任追究包括對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表3、附表4。
責(zé)任單位是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)、流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位，包括直接責(zé)任單位及其上級(jí)主管單位。
責(zé)任人是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員。
第二十二條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)（含向省級(jí)人民政府水行政主管部門通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級(jí)人民政府通報(bào)等，下同）。
對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：書面檢討、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位、黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 根據(jù)問(wèn)題的數(shù)量、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，直接或者責(zé)成、建議對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)成省級(jí)水行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議。
水利部可以直接或者責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)（含）以上責(zé)任追究的，在水利部網(wǎng)站公示6個(gè)月。
第二十四條 責(zé)任單位或者責(zé)任人有下列情況之一，從重追究：
（一）弄虛作假、隱瞞水行政執(zhí)法重大問(wèn)題的。
（二）第二十條第二款規(guī)定的情形，拒不整改、無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限完成問(wèn)題整改的。
（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的。
（四）同一地區(qū)或者同一被檢查單位同一類問(wèn)題屢查屢犯的。
第二十五條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）堅(jiān)持原則、信念堅(jiān)定、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。
（二）有一定水行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉水法律、法規(guī)、規(guī)章和水利部有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。
（三）身體健康，能承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中違紀(jì)違法的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十六條 水利部以適當(dāng)方式在水利系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果，并將結(jié)果作為年度水行政執(zhí)法總體情況排序的依據(jù)。

第六章 附則
第二十七條 地方水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)制度。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表：1.水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重程度分類表
2.水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)題確認(rèn)單（式樣）
3.責(zé)任單位責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
4.責(zé)任人責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)





















附表1
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重程度分類表
序號(hào) 問(wèn)題
類型 問(wèn)題描述 問(wèn)題等級(jí) 實(shí)施依據(jù)
一般 較重 嚴(yán)重
1 行政
檢查 未依照法定執(zhí)法職責(zé)，制定執(zhí)法檢查制度的 √ 《中華人民共和國(guó)水法》
第五十九條第一款 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處
2 行政
檢查 未按照制度規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查，但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)水法》
第五十九條第一款 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處
3 行政
檢查 未按照制度規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法檢查，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)水法》
第五十九條第一款 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處
4 行政
檢查 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止而不予制止或者未責(zé)成當(dāng)事人履行法定義務(wù)，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
5 行政
檢查 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止而不予制止或者未責(zé)成當(dāng)事人履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
6 行政
檢查 未履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成違法行為未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致違法行為超出行政處罰追究時(shí)效的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
7 行政
檢查 對(duì)有關(guān)舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)，但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
8 行政
檢查 對(duì)有關(guān)舉報(bào)未進(jìn)行檢查核實(shí)或者檢查核實(shí)弄虛作假，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
9 行政
檢查 對(duì)有關(guān)舉報(bào)未進(jìn)行檢查核實(shí)或者檢查核實(shí)弄虛作假，造成嚴(yán)重影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
10 行政
檢查 水行政執(zhí)法人員行政檢查中，應(yīng)當(dāng)回避而未回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十七條第三款 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避
11 行政
檢查 水行政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員少于兩人，或者未向當(dāng)事人（有關(guān)人員）出示執(zhí)法證件的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十七條第一款 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄
12 行政
檢查 水行政執(zhí)法人員違法實(shí)行登記保存、抽樣取證等檢查措施，給當(dāng)事人造成損失或者造成嚴(yán)重不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
13 行政
檢查 水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在著裝不整潔、舉止不文明、言談不規(guī)范行為的 √ 《水利部關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法、水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村水電、水文、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)專業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（試行）的通知》附件1：水行政執(zhí)法專業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（試行）
五、文明執(zhí)法 高效利民
舉止文明、用語(yǔ)規(guī)范；態(tài)度公允、以理服人；著裝整齊、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，杜絕簡(jiǎn)單粗暴；遵守辦案時(shí)效，提高執(zhí)法效能
14 行政
檢查 對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果未報(bào)告或未建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬的 √ 《中華人民共和國(guó)水法》
第五十九條第一款 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處
15 行政
處罰 水行政執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
16 行政
處罰 水行政執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成嚴(yán)重影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
17 行政
處罰 對(duì)重大水事違法行為和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題未及時(shí)立案查處，造成違法行為既成事實(shí)，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
18 行政
處罰 對(duì)水事違法行為未及時(shí)立案查處，導(dǎo)致違法行為超出行政處罰追究時(shí)效的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十二條 執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
19 行政
處罰 對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定可使用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定，未按照法定程序?qū)嵤┬姓�處罰的 √ 《水行政處罰實(shí)施辦法》
第二十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）向當(dāng)事人出示水政監(jiān)察證件；（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；（三）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；（四）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的水行政處罰決定書；（五）將水行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人；（六）在五日內(nèi)（在水上當(dāng)場(chǎng)處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將水行政處罰決定報(bào)所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案
20 行政
處罰 實(shí)施水行政處罰未全面公正客觀調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，主要證據(jù)不足，認(rèn)定事實(shí)不清的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰
21 行政
處罰 調(diào)查結(jié)束后，未就案件事實(shí)、證據(jù)，處罰依據(jù)和處罰金額等提出書面報(bào)告的 √ 《水行政處罰實(shí)施辦法》
第三十條第一款 對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見(jiàn)等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予水行政處罰；（四）違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)
22 行政
處罰 處罰決定作出前，未告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，或者未告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)利的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利
23 行政
處罰 對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯，未充分聽(tīng)取，或者未對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰
24 行政
處罰 對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯，未充分聽(tīng)取，或者未進(jìn)行復(fù)核，或者未采納成立的事實(shí)、理由、證據(jù)，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十二條第一款 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納
25 行政
處罰 因當(dāng)事人申辯而加重處罰的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十二條第二款 行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰
26 行政
處罰 水行政處罰決定作出前，對(duì)符合聽(tīng)證條件且當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求，未組織聽(tīng)證的 √ 《水行政處罰實(shí)施辦法》
第三十四條 水行政處罰機(jī)關(guān)作出對(duì)公民處以超過(guò)五千元、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)五萬(wàn)元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證
27 行政
處罰 在組織水行政處罰聽(tīng)證過(guò)程中，違反聽(tīng)證相關(guān)規(guī)定的 √ 《水行政處罰實(shí)施辦法》
第三十六條第一款 水行政處罰機(jī)關(guān)向當(dāng)事人告知聽(tīng)證權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽(tīng)證告知書。聽(tīng)證告知書應(yīng)當(dāng)載明認(rèn)定當(dāng)事人違法的基本事實(shí)、給予水行政處罰的依據(jù)、擬作出的水行政處罰決定和當(dāng)事人要求聽(tīng)證的期限。
第三十六條第二款 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，可以在聽(tīng)證告知書的送達(dá)回證上簽署意見(jiàn)，也可以在收到告知書三日內(nèi)以其他書面方式向水行政處罰機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第四十五條　水行政處罰機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用
28 行政
處罰 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，未經(jīng)集體討論決定的 √ 《水行政處罰實(shí)施辦法》
第三十條第三款 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，水行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第三十條第四款 前款所稱較重的水行政處罰是指對(duì)公民處以超過(guò)三千元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)三萬(wàn)元罰款、吊銷許可證等
29 行政
處罰 未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)，作出較重水行政處罰決定的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定
30 行政
處罰 作出的水行政處罰決定書不符合規(guī)范的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十九條第一款 行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
第三十九條第二款 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章
31 行政
處罰 水行政執(zhí)法人員在實(shí)施水行政處罰過(guò)程中選擇性執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待，但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第四條第一款 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。
第四條第二款 設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)
32 行政
處罰 水行政執(zhí)法人員在實(shí)施水行政處罰過(guò)程中選擇性執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第四條第一款 行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。
第四條第二款 設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)
33 行政
處罰 水行政處罰決定沒(méi)有法定依據(jù)的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的
34 行政
處罰 水行政處罰決定違反法定程序,但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（三）違反法定的行政處罰程序的
35 行政
處罰 水行政處罰決定違反法定程序,導(dǎo)致行政處罰決定無(wú)效，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（三）違反法定的行政處罰程序的
36 行政
處罰 作出水行政處罰決定時(shí)，超越或者濫用職權(quán)的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的
37 行政
處罰 行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，未公開(kāi)有關(guān)處罰信息的 √ 《政府信息公開(kāi)條例》
第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息：（六）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
二、全面推行行政執(zhí)法公示制度
（六）加強(qiáng)事后公開(kāi)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外
38 行政
處罰 水行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款未及時(shí)上交，但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行
39 行政
處罰 除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，未要求當(dāng)事人到指定機(jī)構(gòu)繳納罰款，自行收繳罰款的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第四十六條第一款 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。
第四十六條第二款 除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款
40 行政
處罰 作出的水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而未申請(qǐng)的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第十三條第二款 法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
41 行政
處罰 將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物，截留、私分或者變相私分的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五十八條第一款 行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條第二款 執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分
42 行政
處罰 應(yīng)當(dāng)依法移交公安等機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的 √ 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第六十一條 行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
43 行政
強(qiáng)制 在行政執(zhí)法過(guò)程中，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施而未實(shí)施的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第十六條第一款 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施
44 行政
強(qiáng)制 在行政執(zhí)法過(guò)程中，未依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，造成證據(jù)損毀、危害擴(kuò)大的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第十六條第一款 行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施
45 行政
強(qiáng)制 實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施前，依法應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，未履行法定程序的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓��?qiáng)制的
46 行政
強(qiáng)制 情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施扣押等行政強(qiáng)制措施，水行政執(zhí)法人員未在二十四小時(shí)內(nèi)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第十九條 情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)
47 行政
強(qiáng)制 實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，未履行通知當(dāng)事人到場(chǎng)、告知權(quán)利、出示執(zhí)法證件、制作筆錄等法定程序的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序
48 行政
強(qiáng)制 實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施時(shí)，查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的設(shè)施或者財(cái)物的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第二十三條第一款 查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
第六十二條 違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍的
49 行政
強(qiáng)制 采取查封、扣押措施后，未在法定期限內(nèi)作出處理決定的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第二十五條第一款 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定
50 行政
強(qiáng)制 使用或者損毀查封、扣押的設(shè)施或者財(cái)物的，造成損失未承擔(dān)賠償責(zé)任的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第二十六條第一款 對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條第二款 對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。
第六十二條 違反本法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（二）使用或者損毀查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的
51 行政
強(qiáng)制 當(dāng)事人違反水法規(guī)規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行而未實(shí)施，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行
52 行政
強(qiáng)制 當(dāng)事人違反水法規(guī)規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行而未實(shí)施，造成嚴(yán)重影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行
53 行政
強(qiáng)制 在作出強(qiáng)行拆除、代為清理、代為治理等強(qiáng)制執(zhí)行決定前，未依法事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，但未造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)
54 行政
強(qiáng)制 在作出強(qiáng)行拆除、代為清理、代為治理等強(qiáng)制執(zhí)行決定前，未依法事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)
55 行政
強(qiáng)制 對(duì)當(dāng)事人收到行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書后進(jìn)行的陳述和申辯，未進(jìn)行記錄、復(fù)核，或者未采納成立的事實(shí)、理由、證據(jù)，造成不良影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納
56 行政
強(qiáng)制 對(duì)當(dāng)事人收到行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書后進(jìn)行的陳述和申辯，未進(jìn)行記錄、復(fù)核，或者未采納成立的事實(shí)、理由、證據(jù)，造成嚴(yán)重影響的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納
57 行政
強(qiáng)制 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，未以書面形式作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書或者作出的行政強(qiáng)制決定書不符合規(guī)范的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十七條第一款 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
第三十七條第二款 強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期
58 行政
強(qiáng)制 除情況緊急外，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)行拆除的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十三條第一款 行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（四）違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的
59 行政
強(qiáng)制 實(shí)施強(qiáng)行拆除時(shí)，對(duì)居民生活采取停止供水等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十三條第二款 行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（五）對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的
60 行政
強(qiáng)制 除防汛清障等緊急情況外，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，未依法履行限期當(dāng)事人自行拆除的公告義務(wù)或者當(dāng)事人在申請(qǐng)行政復(fù)議（提起行政訴訟）期間而實(shí)施強(qiáng)行拆除的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十四條 對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除
61 行政
強(qiáng)制 實(shí)施加處罰款或者加處滯納金等行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，未依法告知當(dāng)事人加處罰款或者滯納金標(biāo)準(zhǔn)的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人
62 行政
強(qiáng)制 實(shí)施加處罰款或者加處滯納金超過(guò)三十日，經(jīng)催告后當(dāng)事人仍不履行，未依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第四十六條 行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行
63 行政
強(qiáng)制 實(shí)施代為恢復(fù)原狀等代履行時(shí)，當(dāng)事人不在場(chǎng)，未依法在事后立即通知當(dāng)事人的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第五十二條 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理
64 行政
強(qiáng)制 實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，將查封、扣押的設(shè)施或者財(cái)物，截留、私分或者變相私分的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第六十三條第一款 行政機(jī)關(guān)將查封、扣押的財(cái)物或者劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)，截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。
第六十三條第二款 行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，將查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物據(jù)為己有的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，依法給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分
65 行政
強(qiáng)制 實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的 √ 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第六十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分
66 行政
強(qiáng)制 對(duì)查封扣押、強(qiáng)制拆除等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所未實(shí)施全程音像記錄，但未造成不良影響的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
三、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
（八）規(guī)范音像記錄。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄
67 行政
強(qiáng)制 對(duì)查封扣押、強(qiáng)制拆除等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所未實(shí)施全程音像記錄，造成不良影響的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
三、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
（八）規(guī)范音像記錄。對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄
68 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 在行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟中，作出的行政處罰、行政強(qiáng)制決定被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）
四、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任
對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的，對(duì)外部評(píng)議中群眾滿意程度較低或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，可以責(zé)令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格
69 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 行政處罰、行政強(qiáng)制決定被行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯(cuò)后不執(zhí)行生效決定或者判決裁定的，不按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)書或者建議書要求整改的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）
四、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任
對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的，對(duì)外部評(píng)議中群眾滿意程度較低或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，可以責(zé)令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格
70 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職權(quán)清單及執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，未主動(dòng)公開(kāi)的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
二、全面推行行政執(zhí)法公示制度
（四）強(qiáng)化事前公開(kāi)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作。全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身職權(quán)職責(zé)，編制并公開(kāi)本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容。公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整
71 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 在行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制統(tǒng)計(jì)填報(bào)中，未嚴(yán)格執(zhí)行《水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的 √ 《水利部辦公廳關(guān)于建立防范和懲治水利統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制的通知》（辦規(guī)計(jì)〔2019〕204號(hào)）
一、總體要求
（三）各級(jí)水行政主管部門和水利統(tǒng)計(jì)人員，依法開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕以下行為：提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料或偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；強(qiáng)令、授意、指使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假；包庇、縱容統(tǒng)計(jì)弄虛作假有關(guān)責(zé)任人員；對(duì)拒絕、抵制、檢舉揭發(fā)統(tǒng)計(jì)造假行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；對(duì)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為隱瞞不報(bào)等
72 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 未落實(shí)水行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、資格管理制度的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
六、加大組織保障力度
（十九）健全制度體系。要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求和各地區(qū)、各部門實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。
（二十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的執(zhí)法人員是全面推行“三項(xiàng)制度”取得實(shí)效的關(guān)鍵。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，建立全國(guó)行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性
73 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 未落實(shí)水行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
六、加大組織保障力度
（十九）健全制度體系。要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求和各地區(qū)、各部門實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。
（二十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的執(zhí)法人員是全面推行“三項(xiàng)制度”取得實(shí)效的關(guān)鍵。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，建立全國(guó)行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性
74 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 水執(zhí)法裝備配備不到位，管理不規(guī)范的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
六、加大組織保障力度
（二十二）保障經(jīng)費(fèi)投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省級(jí)人民政府要分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。地方各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備需求報(bào)本級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算
75 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，未保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)的 √ 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）
六、加大組織保障力度
（二十二）保障經(jīng)費(fèi)投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省級(jí)人民政府要分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。地方各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備需求報(bào)本級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算


附表2
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問(wèn)題確認(rèn)單（式樣）
監(jiān)督檢查單位（組）： 檢查時(shí)間： 檢查人員：
序號(hào) 問(wèn)題 嚴(yán)重程度 佐證材料編號(hào)及頁(yè)碼 整改建議 現(xiàn)場(chǎng)整改情況 備注
1
2
3
4
5
6
……
備注：被檢查單位如對(duì)以上問(wèn)題有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)申辯材料
被檢查單位（蓋章）： 被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽字）： 確認(rèn)時(shí)間：
附表3
責(zé)任單位責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
（直接責(zé)任單位）

問(wèn)題等級(jí)
追究方式 問(wèn)題項(xiàng)數(shù)（N） 責(zé)任追究方式
責(zé)令整改 約談 通報(bào)批評(píng)
一般問(wèn)題 N<8 √
8≤N<16 √
N≥16 √
較重問(wèn)題 N<10 √
10≤N<19 √
N≥19 √
嚴(yán)重問(wèn)題 N<2 √
2≤N<4 √
N≥4 √
說(shuō)明：1.問(wèn)題項(xiàng)數(shù)是指在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)目，可累加計(jì)算。
2.“√”為根據(jù)問(wèn)題等級(jí)及問(wèn)題項(xiàng)數(shù)（N）所對(duì)應(yīng)采取的責(zé)任追究方式。
3.對(duì)在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為單個(gè)問(wèn)題等級(jí)，責(zé)任追究方式以單個(gè)問(wèn)題等級(jí)的數(shù)量確定；對(duì)在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為多個(gè)問(wèn)題等級(jí)，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題項(xiàng)數(shù)分別確定每個(gè)問(wèn)題等級(jí)的責(zé)任追究方式，按照較重的責(zé)任追究方式執(zhí)行。
4.通報(bào)批評(píng)的范圍根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、問(wèn)題等級(jí)和責(zé)任單位的性質(zhì)確定。



責(zé)任單位責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
（上級(jí)主管單位）

直接責(zé)任
單位責(zé)任追究
追究方式 約談 通報(bào)批評(píng)
約談 ○
√ ○
通報(bào)批評(píng) ○
√ ○
說(shuō)明：“√”為應(yīng)采取的責(zé)任追究方式，“○”為根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度可供選擇的責(zé)任追究方式。


附表4
責(zé)任人責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
（直接責(zé)任人）


問(wèn)題等級(jí)
追究方式 書面檢討 約談 通報(bào)批評(píng) 建議調(diào)離
執(zhí)法崗位 黨紀(jì)政務(wù)處分
一般問(wèn)題 √ ○ ○
較重問(wèn)題 √ ○ ○
嚴(yán)重問(wèn)題 √ ○ ○
說(shuō)明：“√”為應(yīng)采取的責(zé)任追究方式，“○”為根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度可供選擇的責(zé)任追究方式。