濰坊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定
濰坊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定
山東省濰坊市人民政府
濰坊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定
濰坊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定
濰坊市人民政府令第99號(hào)
《濰坊市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年12月20日市政府第四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
濰坊市人民政府市長(zhǎng) 田慶盈
2019年12 月31日
(此件公開發(fā)布)
濰坊市人民政府
關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定
為了進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，為建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市提供有力法治保障，按照國(guó)家和省關(guān)于規(guī)章清理工作的相關(guān)要求，市政府對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，市政府決定對(duì)四部政府規(guī)章的部分條款予以修改。
一、對(duì)《濰坊市濕地保護(hù)管理辦法》作出修改
將第六條修改為“濕地保護(hù)工作以屬地管理為主，實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的保護(hù)管理體制。自然資源和規(guī)劃、水利、海洋發(fā)展和漁業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照下列分工做好濕地保護(hù)工作：
“（一）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織濕地的規(guī)劃、認(rèn)定和名錄管理，濕地內(nèi)陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作，按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ鳎訌?qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)；按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)、組織、開展?jié)竦赜泻ι锓乐喂ぷ鳎?br>
“（二）水利部門負(fù)責(zé)組織河流、湖泊、水庫等區(qū)域濕地的保護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)濕地水土保持、防洪管理、水資源開發(fā)利用保護(hù)管理等工作；
“（三）海洋發(fā)展和漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織海域范圍內(nèi)濕地保護(hù)管理工作，維護(hù)濕地生物多樣性，負(fù)責(zé)海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)管理等工作；
“（四）園林綠化主管部門按照職責(zé)分工組織城市濕地公園和其他城市濕地的保護(hù)管理等工作;
“（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)濕地內(nèi)及其周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等工作，減少濕地環(huán)境面源污染，負(fù)責(zé)濕地內(nèi)及其周邊區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理等工作，減少因畜禽養(yǎng)殖造成的污染。
“發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸（海事）、公安、文化和旅游、科技等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。”
將第十條修改為 “市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”
將第十一條修改為“編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其他部門編制專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門的意見。”
將第十五條修改為“ 市重要濕地認(rèn)定和調(diào)整由市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。縣（市、區(qū)）重要濕地和一般濕地的認(rèn)定和調(diào)整由縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布，同時(shí)報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門備案。”
將第二十條第三款修改為“市級(jí)濕地公園的設(shè)立，由所在地縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門向市自然資源和規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，市自然資源和規(guī)劃部門組織論證審核，符合條件的，批準(zhǔn)設(shè)立市級(jí)濕地公園，并向社會(huì)公布。縣級(jí)濕地公園的設(shè)立，由所在地縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門組織論證審核，符合條件的，批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)濕地公園，并向社會(huì)公布。”
將第三十二條第四款修改為“禁止擅自征收和占用市、縣(市、區(qū))重要濕地。因水利、能源、交通、環(huán)境保護(hù)等涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者改變濕地用途的,相關(guān)部門在辦理用地審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求自然資源和規(guī)劃部門的意見。”
將第三十三條第一款修改為“ 因建設(shè)公益性設(shè)施或者從事與濕地保護(hù)管理有關(guān)的活動(dòng)，需要臨時(shí)占用濕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃部門提交濕地恢復(fù)方案。相關(guān)部門在批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求自然資源和規(guī)劃部門的意見。”
將第三十六條修改為“ 市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查工作，建立濕地資源檔案，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布相關(guān)情況。”
將第三十七條修改為“市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展?jié)竦刭Y源、濕地利用狀況和濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)濕地保護(hù)中存在的問題，并采取科學(xué)有效措施予以解決。”
將第四十條修改為“市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好濕地登記工作，水利、海洋發(fā)展和漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門做好配合工作。”
將第四十二條修改為“ 違反本辦法第二十條第五款規(guī)定，擅自命名、掛牌濕地公園的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。”
將第四十四條刪除。
將第四十六條修改為“違反本辦法規(guī)定，擅自放生動(dòng)物的，由自然資源和規(guī)劃部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。”
二、對(duì)《濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》作出修改
將第二條修改為“濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)），是指由原文化部批準(zhǔn)設(shè)立，涵蓋濰坊市行政區(qū)域全境，對(duì)濰水文化及其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體性保護(hù)的區(qū)域。”
將第六條第一款修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門負(fù)責(zé)制定保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，確立專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)日常管理工作。”
將第六條第二款修改為“財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、商務(wù)、體育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。”
將第十一條第二款修改為“縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門組織評(píng)選，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”
將第十一條第三款修改為“市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目由縣（市、區(qū)）人民政府推薦，市文化和旅游部門組織評(píng)選，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”
將第十二條第二款修改為“保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申報(bào)書制定的保護(hù)計(jì)劃和措施履行保護(hù)義務(wù)，并按年度向項(xiàng)目所在地文化和旅游部門報(bào)告保護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況。保護(hù)單位未履行相關(guān)保護(hù)義務(wù)的，撤銷其資格。”
將第十四條修改為“對(duì)于瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)建立瀕危項(xiàng)目目錄，會(huì)同有關(guān)部門制定搶救保護(hù)方案，采取記錄、整理資料，保存項(xiàng)目實(shí)物，保存、修繕相關(guān)建筑物、場(chǎng)所，推薦學(xué)藝人員等方式，實(shí)施搶救性保護(hù)。”
將第十七條第二款修改為“縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門組織評(píng)審、認(rèn)定并向社會(huì)公布。”
將第十七條第三款修改為“市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門推薦，市文化和旅游部門組織評(píng)審、認(rèn)定并向社會(huì)公布。”
將第二十四條修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式定期組織開展演藝活動(dòng)，利用‘濰水講壇’‘尼山書院’等平臺(tái)開展文化遺產(chǎn)公眾教育活動(dòng)，采取巡展巡演、參展參演等形式開展對(duì)外文化交流活動(dòng)。”
將第二十五條修改為“每年農(nóng)歷臘月二十三至次年二月初二為‘濰水文化宣傳月’，在此期間市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)集中組織開展濰水文化展演、展示活動(dòng)。”
將第二十七條第一款修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門、保護(hù)區(qū)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展濰水文化專題研究，編輯出版濰水文化成果專著。支持公民、法人和其他組織開展濰水文化研究和著述。做好縣志、鄉(xiāng)志、村志等地方史志編纂工作，鞏固濰水文化探源成果。”
將第二十七條第二款修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推薦優(yōu)秀的濰水文化研究成果，參加國(guó)家、省、市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。”
將第二十八條修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表性項(xiàng)目傳承狀況，有計(jì)劃地對(duì)代表性傳承人群進(jìn)行培訓(xùn)，提升代表性傳承人審美能力和技藝水平，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承隊(duì)伍。”
將第二十九條第二款修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)工匠精神，集聚優(yōu)勢(shì)資源，打造有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌，創(chuàng)建培育聯(lián)合國(guó)手工藝與民間藝術(shù)之都。”
將第三十條修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人對(duì)個(gè)人原創(chuàng)作品進(jìn)行版權(quán)登記，依法維護(hù)合法權(quán)益。”
將第三十一條修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)將濰水文化列為本地旅游形象宣傳內(nèi)容，支持保護(hù)單位和代表性傳承人開發(fā)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者開發(fā)濰水文化特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)景區(qū)設(shè)立濰水文化傳承展示場(chǎng)所，開展傳習(xí)活動(dòng)。”
將第三十三條第一款修改為“市文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門，按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域所在地的縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。”
將第三十四條修改為“在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前制定文化生態(tài)保護(hù)方案，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就涉及的濰水文化生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)征求同級(jí)文化和旅游部門意見。”
將第三十八條修改為“市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)市文化和旅游部門組織審查后向社會(huì)公布。”
將第四十條修改為“冒用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位或者代表性傳承人名義開展活動(dòng)的，由文化和旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以二萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二千元以上一萬元以下罰款。”
將第四十一條修改為“單位和個(gè)人騙取各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、資助、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的，由文化和旅游部門按規(guī)定取消其相應(yīng)資格，追回款項(xiàng)，并依法追究其法律責(zé)任。”
將第四十二條修改為“文化和旅游部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在保護(hù)區(qū)建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”
三、對(duì)《濰坊市城市地下管線管理辦法》作出修改
將第六條第四款修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人防等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好地下管線的相關(guān)管理工作。”
將第三十七條第二款修改為“綜合管廊建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，提請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。”
四、對(duì)《濰坊市城市公共交通管理辦法》作出修改
將第五條第二款修改為“自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市公共交通規(guī)劃管理工作。”
將第五條第五款修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市公共交通管理相關(guān)工作。”
將第九條第一款修改為“交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生活需求，編制城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”
將第十條修改為“自然資源和規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取交通運(yùn)輸、公安等部門的意見，落實(shí)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，明確城市公共交通設(shè)施的用地范圍、功能布局和控制要求。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公共交通設(shè)施用地或者改變其用途。”
將第十二條修改為“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)和改造項(xiàng)目，按照城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃需要配套建設(shè)城市公共交通設(shè)施且具備條件的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確，并將其納入土地招拍掛條件。”
將第十四條第二款修改為“自然資源和規(guī)劃部門在審批上述工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)配套城市公共交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門和公安部門意見。”
將第二十條第一款修改為“發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定城市公共交通票價(jià)，并建立健全票價(jià)調(diào)整機(jī)制。”
將第三十一條第二款修改為“交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，督促企業(yè)消除安全隱患；應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)城市公共交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。”
此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2020年3月1日起施行。
