河南省商丘市人大常委會

商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

(2017年8月31日商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2017年9月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第三章　城市市容管理

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣人民政府劃定、公布。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，不斷完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場發(fā)展主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照其職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革、公安、工商、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、審計(jì)、市場發(fā)展等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

郵政、通信、供電、供水、供熱、供氣、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)配合做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第六條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文化廣電新聞出版、教育體育、衛(wèi)生計(jì)生等部門，以及街道辦事處、公共場所的經(jīng)營單位和管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)公民維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，應(yīng)當(dāng)安排城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

提倡和鼓勵(lì)居民委員會制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生公約。

第七條　任何單位和個(gè)人都享有整潔、優(yōu)美城市市容環(huán)境的權(quán)利，并有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新能源。推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化和社會化，引導(dǎo)社會資本參與市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

第二章　市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第八條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任制。建(構(gòu))筑物或者設(shè)施、場所由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人有約定的，由約定的責(zé)任主體負(fù)責(zé)。

下列區(qū)域的責(zé)任主體按照以下規(guī)定確定：

(一)城市道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾處置場(廠)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)。

(二)居住區(qū)、城中村、背街小巷由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)，物業(yè)管理部門監(jiān)督管理。

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位的庭院及其家屬區(qū)，由本單位負(fù)責(zé)。

(四)車站、公交站點(diǎn)、停車場、公園、綠地、旅游景區(qū)和文化、體育、娛樂等公眾場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由管理人負(fù)責(zé)。

(五)商品交易市場、展覽展銷場所，由管理單位負(fù)責(zé);商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無管理單位、經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

(六)鐵路、公路、河道、涵洞、公共水域及沿線、沿岸和城市道路附屬設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)。

(七)電力、通訊、郵政、供水、供氣、供熱等公共設(shè)施，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

(八)閱報(bào)欄、戶外廣告設(shè)施、報(bào)刊亭、臨街商戶、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點(diǎn)，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);無經(jīng)營者的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

(九)在建工地由施工單位負(fù)責(zé);待建工地由所有權(quán)人負(fù)責(zé);拆遷工地由屬地政府負(fù)責(zé)。

(十)化糞池由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)不清的，由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。

(十一)臨街單位、商鋪墻根至人行道側(cè)石范圍內(nèi)的衛(wèi)生和經(jīng)營秩序由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，臨街單位和商鋪應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

(十二)其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不明確或者存在爭議的，由所在地縣(區(qū))人民政府確定;跨縣(區(qū))的，由市人民政府確定。

第九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任內(nèi)容：

(一)保持市容整潔，無出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、私搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放、違規(guī)散發(fā)宣傳品、違規(guī)設(shè)置戶外廣告和門頭牌匾等情形;

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，無暴露垃圾、糞便、渣土、油漬、污水污跡、雜草、妨礙交通的積雪(冰)、積水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源，水域無明顯漂浮物和污染物;

(三)按照規(guī)定設(shè)置市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任內(nèi)容。

第十條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及考核，并建立完善市容和環(huán)境衛(wèi)生考核獎懲機(jī)制。

第三章　城市市容管理

第十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商、市場發(fā)展等有關(guān)部門，根據(jù)國家、省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條　臨街建(構(gòu))筑物的外立面、房頂、陽臺、平臺、外走廊，不得堆放、拉扯、吊掛、晾曬有礙市容的物品。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建(構(gòu))筑物的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對建(構(gòu))筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾，對破損、污損的外立面進(jìn)行整修。主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建(構(gòu))筑物的責(zé)任人由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處認(rèn)定。

遮陽蓬帳、防盜網(wǎng)、太陽能板、空調(diào)外機(jī)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　任何單位和個(gè)人不得依附于建(構(gòu))筑物違法搭建附屬設(shè)施。城市道路兩側(cè)建筑物進(jìn)行外部裝修的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條　城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)道路路面平坦、完好，坡道、盲道等無障礙設(shè)施暢通、完好，道緣石整齊、無缺損，無私設(shè)斜坡;

(二)交通護(hù)欄、隔離墩、交通指示牌、路名牌、信號燈、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施整潔、完好;

(三)檢查井、箱蓋、雨箅等齊全、完好、正位、無缺損。

新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)并通過媒體予以公告后實(shí)施。

城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施污損、缺失、移位的，所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志，并在二十四小時(shí)內(nèi)清洗、修復(fù)、更換。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得在城市道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料或者商品、設(shè)置氣模、搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施。確需臨時(shí)占用城市道路或者公共場所的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

禁止封閉臨街建筑物臨街立面一樓敞開式走廊。

禁止占壓城市道路增設(shè)戶外電梯、步梯。

第十六條　城市核心區(qū)和城市主要道路上空禁止新建架空管線設(shè)施;現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)限期入地，暫不能入地的，管線所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行規(guī)范，逐步改造入地或者采取隱蔽措施。

設(shè)置、安裝配(變)電設(shè)施不得占壓人行道路。對現(xiàn)有占壓人行道路的配(變)電設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。

第十七條　利用閑置場地設(shè)置機(jī)動車臨時(shí)停車場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn);利用城市道路、公共場地設(shè)置的機(jī)動車臨時(shí)停車泊位,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一施劃。機(jī)動車停放者占用免費(fèi)機(jī)動車臨時(shí)停車泊位持續(xù)時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

公共場所經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)停車場、臨時(shí)停車泊位實(shí)行停車收費(fèi)的，免費(fèi)停車時(shí)間不得少于三十分鐘并予以公示。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)停車場、臨時(shí)停車泊位納入公共停車管理系統(tǒng)。

第十八條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用城市道路、公共場地設(shè)置非機(jī)動車免費(fèi)停放點(diǎn)，占用城市道路的應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。其他任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共場地設(shè)置非機(jī)動車停放點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路和公共場地設(shè)置地樁、地鎖等障礙物或者禁停、禁行標(biāo)識標(biāo)牌。

第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對共享交通工具的準(zhǔn)入管理和經(jīng)營服務(wù)管理。

共享交通工具經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范運(yùn)營和服務(wù)，及時(shí)清理妨礙市容環(huán)境衛(wèi)生和公共交通秩序的共享交通工具，拒不清理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以清理。對亂停亂放問題嚴(yán)重的共享交通工具經(jīng)營者，限制其投放。

共享交通工具承租者應(yīng)當(dāng)文明使用、規(guī)范停放。

第二十條　機(jī)動車清洗場(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、城市排水和交通安全等要求。

下列區(qū)域禁止設(shè)置機(jī)動車清洗場(點(diǎn))：

(一)城市快速路、高架橋、主干道兩側(cè)紅線控制區(qū)域;

(二)公共場地、城市游園綠地、城市水域和水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域;

(三)妨礙生產(chǎn)或者市民生活的區(qū)域。

第二十一條　市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)需要可以劃定臨時(shí)便民經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營攤點(diǎn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營，保持經(jīng)營場地整潔。

臨街和廣場周邊的經(jīng)營者不得擅自超出經(jīng)營場地的門、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

國家機(jī)關(guān)、車站、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園門口二百米以內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、公共場地從事經(jīng)營活動。

市場發(fā)展部門應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)市場布局專項(xiàng)規(guī)劃做好農(nóng)(集)貿(mào)市場、專業(yè)市場、夜市等的管理工作。

第二十二條　任何單位和個(gè)人不得在市、縣(區(qū))人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤提供場地。在其他區(qū)域進(jìn)行露天燒烤經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐或者油煙凈化設(shè)施，保持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔。

第二十三條　臨街建(構(gòu))筑物需要與城市道路、廣場設(shè)置分界的，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界。

閑置用地或者待建用地，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行綠化或者覆蓋，其臨街一側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻、圍擋，其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十四條　在城市公園、廣場、綠地和道路兩側(cè)植樹，應(yīng)當(dāng)以本地樹種和適宜本地生長的苗木為主。城市綠化養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期修剪公共綠化的樹木花草，清理綠地內(nèi)的垃圾雜物，保持整潔、美觀。

綠帶、花壇(池)的邊緣石應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。

第二十五條　城市雕塑、街景藝術(shù)品以及城市道路兩側(cè)和公共場地內(nèi)的各類公共健身、休閑設(shè)施，候車亭、崗?fù)ぁ��?bào)刊亭、信息欄、郵箱、箱式配(變)電間、線桿、電子屏等設(shè)施的所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持其完好、整潔。

廢棄的設(shè)施，其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。未及時(shí)拆除的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以拆除。

第二十六條　市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)戶外廣告與標(biāo)識設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告與標(biāo)識設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

設(shè)置戶外廣告、門頭牌匾、路名牌、門牌、電子屏、商業(yè)櫥窗、信息欄、閱報(bào)欄、畫廊、標(biāo)示牌等，應(yīng)當(dāng)用字規(guī)范，字跡、圖案清晰完整，保持清潔，無破損、掉漆，與城市街景協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)規(guī)范制作、安裝。

設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。

第二十七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

(一)利用交通設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通設(shè)施和標(biāo)志、消防設(shè)施和標(biāo)志使用安全的;

(三)妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

(四)利用城市橋梁、立交橋、建(構(gòu))筑物頂部、透景圍墻、護(hù)欄、出入口閘門、道路隔離帶、果皮箱、行道樹或者綠地的;

(五)利用車輛前后風(fēng)擋和車窗玻璃的;

(六)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的控制地帶。

第二十八條　禁止在樹木、地面、立桿、建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。禁止擅自在城市道路、公共場所、公共設(shè)施及居民住宅公共部位散發(fā)、懸掛、張貼、刻畫、噴涂各類標(biāo)語、宣傳品、廣告。留有聯(lián)系方式的，電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查處。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在街巷、居住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置便民服務(wù)欄，免費(fèi)供單位和個(gè)人發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)管理。

第二十九條　新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)置城市景觀照明設(shè)施，并將城市景觀照明設(shè)施列入工程設(shè)計(jì)方案，與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

城市主要道路兩側(cè)建(構(gòu))筑物，水域、景區(qū)、綠地及標(biāo)志性建筑、公共場所等設(shè)置的城市景觀照明設(shè)施，其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)，保持城市景觀照明設(shè)施完整、功能良好和容貌整潔，保障運(yùn)行安全和景觀照明效果。城市景觀照明應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間開啟、關(guān)閉。

因建設(shè)工程施工或者其他原因需要遷移、拆除、改動城市照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，在采取防護(hù)、設(shè)立臨時(shí)照明設(shè)施等必要措施后方可動工。工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者新建城市照明設(shè)施。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十條　道路、廣場、公園、綠地、水域等城市公共空間應(yīng)當(dāng)根據(jù)空間結(jié)構(gòu)、功能、使用需求等科學(xué)合理布局。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市公共空間環(huán)境衛(wèi)生秩序，有權(quán)勸阻、舉報(bào)侵占、破壞城市公共空間的行為。

第三十一條　新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造，住宅小區(qū)、道路及綠地、公園、廣場等大型公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、移動、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。

因城市建設(shè)確需遷移、拆除、封閉或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。需要異地建設(shè)的，由建設(shè)單位按照先建后拆的原則異地新建或者按照重建價(jià)格交納補(bǔ)償費(fèi)用后，再予以拆除。

第三十二條　公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)志，全天免費(fèi)對外開放，專人負(fù)責(zé)保潔，按時(shí)沖刷、清掏，定期消毒，保持內(nèi)外整潔。

臨街商鋪等經(jīng)營性場所的內(nèi)部廁所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對外開放。

在公共場所舉辦大型文化、體育、娛樂、慶典、商貿(mào)、集會等活動，舉辦者應(yīng)當(dāng)在活動場所設(shè)置垃圾收集設(shè)施和移動式廁所，活動結(jié)束后及時(shí)移走垃圾收集設(shè)施和移動式廁所，保持場地整潔。

第三十三條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)對垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場、公共廁所定期消毒滅害并建立臺賬，垃圾箱(桶)應(yīng)當(dāng)加蓋(罩)，防止污染環(huán)境和蚊蠅等蟲害孳生。

第三十四條　城市建成區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)廢舊物品收購站(點(diǎn))，現(xiàn)有廢舊物品收購站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)依法限期遷出。

廢舊物品臨時(shí)收購站(點(diǎn))經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍墻，采取覆蓋等措施，保持收儲場所及周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，不得有礙市容、污染環(huán)境。

第三十五條　城市垃圾實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸，垃圾處理(置)實(shí)行收費(fèi)制度。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒和投放、清運(yùn)生活垃圾。

單位和餐飲業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)集中收集，不得將餐廚廢棄物隨意傾倒、排入城市排水管網(wǎng)或者交由未經(jīng)許可的單位收運(yùn)和處理。餐廚廢棄物管理辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條　城市垃圾的清運(yùn)和處置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)垃圾運(yùn)輸時(shí)應(yīng)當(dāng)采取密閉、包扎或者覆蓋的方式運(yùn)送到指定場地，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，不得沿途撒漏、丟棄和傾倒;

(二)生活垃圾日產(chǎn)日清，不得積存，保持裝運(yùn)現(xiàn)場干凈;

(三)單位及其生活區(qū)的垃圾，由本單位負(fù)責(zé)清運(yùn);不能自行運(yùn)送的，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者經(jīng)許可的社會性服務(wù)企業(yè)代運(yùn);

(四)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè);

(五)建筑垃圾的處置實(shí)行核準(zhǔn)制度，建設(shè)、施工和運(yùn)輸單位運(yùn)輸、處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件后，按照核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸、處置。建設(shè)、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。建筑渣土運(yùn)輸管理辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條　建設(shè)工地、垃圾消納場所現(xiàn)場作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍墻、硬質(zhì)密閉圍擋，保持臨街立面整潔;

(二)車輛進(jìn)出道路實(shí)行硬化處理，進(jìn)出口安裝車輛清洗設(shè)施、設(shè)備，保持車輛清潔;

(三)物料堆放整齊，采取覆蓋、灑水等抑塵措施，垃圾消納場所采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、濕法作業(yè)等防塵、防污染措施;

(四)設(shè)置沉淀池，按規(guī)定排水，不得污染路面和直接排入城市排水管網(wǎng);

(五)現(xiàn)場作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑土方和垃圾，平整場地，保持周邊環(huán)境清潔;

(六)在城市道路上施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施、制定道路臨時(shí)通行方案，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)實(shí)施全封閉、斷行施工。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)實(shí)施。

第三十八條　禁止下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂丟煙蒂、果皮(核)、紙屑、口香糖、飲料罐(瓶、盒)、塑料袋等廢棄物;

(三)亂丟電池、熒光管、顯示屏等特殊廢棄物;

(四)亂倒垃圾、建筑渣土、污水、污油、糞便，亂扔動物尸體;

(五)在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、枯草或者其他廢棄物;

(六)向花壇、綠化帶、窨井、雨水通道、湖泊、河道傾倒廢棄物或者排放污水;

(七)占用城市道路、公共場所沖洗車輛或者在室內(nèi)清洗車輛向公共區(qū)域排放污水;

(八)擠占、堵塞用于收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和處置垃圾的作業(yè)場所或者通道;

(九)從室內(nèi)或者車內(nèi)向外拋撒物品;

(十)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十九條　居民飼養(yǎng)犬只以及其他寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，對犬只以及其他寵物在道路或者其他公共場所產(chǎn)生的糞便，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第四十條　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對道路及其他公共場所定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。清掃作業(yè)應(yīng)當(dāng)避開上下班人流高峰時(shí)段;城市主次干道機(jī)械化作業(yè)率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并逐步提高背街小巷機(jī)械化作業(yè)覆蓋率。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動，不得妨礙、阻擾其正常工作。鼓勵(lì)支持單位、組織和個(gè)人為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員休息、餐飲、避雨等提供便利。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反第十三條規(guī)定的，限期恢復(fù)原狀，并處以一千元以上五千元以下罰款。

(二)違反第十四條第二款、第三十七條第六項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)違反第十五條第一款規(guī)定，擅自堆放物料或者商品、設(shè)置氣模的，限期清理，并處以二百元以上一千元以下罰款;擅自搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施的，限期拆除，并處以一千元以上一萬元以下罰款;占用城市道路和公共場所未能保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔的，處以五百元以上一千元以下罰款。違反第二款、第三款規(guī)定的，限期清理、拆除，并處以五千元以上二萬元以下罰款;拒不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

(四)違反第十六條第一款、第三十二條第三款規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

(五)違反第二十二條規(guī)定的，沒收燒烤工具和違法所得，對單位處以二千元以上二萬元以下罰款，對個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款。

(六)違反第二十九條第三款規(guī)定的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(七)違反第三十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，不按規(guī)定施工作業(yè)的，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，予以警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正或者拒不改正的按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反第十二條第一款規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款;違反第二款規(guī)定，外立面破損、污損的，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，對個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。違反第三款規(guī)定的，處以二百元以上一千元以下罰款。

(二)違反第十八條第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以清除，并處以一百元以上五百元以下罰款。

(三)違反第二十條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域設(shè)置機(jī)動車清洗場(點(diǎn))的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

(四)違反第二十一條第一款至第四款、第三十三條、第三十四條第二款規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

(五)違反第二十六條第二款規(guī)定的，依法予以拆除，并處以二百元以上一千元以下罰款;違反第三款規(guī)定的，依法予以拆除，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

(六)違反第三十五條第三款規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十四條　違反第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置機(jī)動車臨時(shí)停車場的，責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款;占用免費(fèi)機(jī)動車臨時(shí)停車泊位持續(xù)時(shí)間超過二十四小時(shí)的，責(zé)令改正，并處以二百元罰款。

第四十五條 違反第二十八條第一款規(guī)定，在樹木、地面、立桿、建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以每處五十元以上二百元以下罰款，最高不超過五千元;在城市道路、公共場所、公共設(shè)施及居民住宅公共部位散發(fā)、懸掛宣傳品、廣告的，責(zé)令改正，沒收宣傳品，對個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款;對組織者處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 違反第三十一條第一款規(guī)定，未按照要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期建設(shè)，并處以該設(shè)施造價(jià)一倍以上三倍以下罰款。違反第三十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以五百元以上三千元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按原價(jià)賠償，并處以一千元以上五千元以下罰款。擅自拆除大型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　違反第三十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款;違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一百元以上一千元以下罰款;違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款;違反第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第四十八條 違反第三十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以五十元以上一百元以下罰款。

第四十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

(一)執(zhí)法人員不按照要求著裝、持證上崗的;

(二)不依照法定程序執(zhí)法的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)受理的許可申請、投訴、舉報(bào)不受理或者不依法處理的;

(四)辱罵、毆打當(dāng)事人或者粗暴執(zhí)法的;

(五)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人財(cái)物的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰或者不依法處理的;

(七)包庇、縱容違法行為人的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等違法行為的。

第六章　附 則

第五十條　本條例自2018年1月1日起施行。