黑龍江省雞西市人大常委會

雞西市人民代表大會常務委員會關于深入開展法治宣傳教育的決議


（2016年8月23日雞西市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）



雞西市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議聽取和審議了《雞西市人民政府關于“六五”普法規劃實施情況和“七五”普法規劃意見的報告》。會議認為，2011年以來，全市第六個五年普法規劃得到全面實施，全社會法治觀念進一步增強，法治宣傳教育在服務經濟社會發展、維護和諧穩定、建設法治雞西中發揮了重要作用。會議認為，為了貫徹落實習近平總書記在黑龍江考察調研時重要講話精神和省委十一屆七次全會《決定》精神，深入推進法治雞西建設，按照黨和國家、省的統一部署，從2016年到2020年在全市公民中組織實施法治宣傳教育的第七個五年規劃，是十分必要的。通過開展第七個五年法治宣傳教育，使全社會法治觀念明顯增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的氛圍。特作決議如下：

一、進一步提高深入開展法治宣傳教育重要性的認識。全民普法和守法是建設法治雞西的長期基礎性工作。在全社會深入開展法治宣傳教育，是形成全民守法的主要推動方式，對進一步增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識，提高依法辦事的能力，提高社會治理法治化水平，打造全面振興好環境具有十分重要的意義。全體公民，尤其是各級領導干部和國家工作人員要進一步提高對深入開展法治宣傳教育重要性的認識，積極投身于法治宣傳教育實踐，大力弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，以法治雞西建設的新成效促進全市全面振興發展環境的大改善。

二、進一步明確法治宣傳教育的內容。要充分發揮法治宣傳教育在貫徹落實“十三五”規劃綱要，建設法治雞西中的基礎作用，為“轉型發展 興市富民”營造良好的法治環境。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民的基本權利和義務等內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。認真落實《黑龍江省國家工作人員憲法宣誓辦法》，組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。要深入學習宣傳國家基本法律，結合社會生活和工作實際，把學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規的基本知識作為法治宣傳教育的基本任務。結合學習貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，加強對相關法律法規的宣傳教育。在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念。

三、進一步突出法治宣傳教育的重點和關鍵。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育，重點是領導干部和青少年。堅持問題導向，針對一些法治觀念不強和法治意識淡薄的問題，把領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執法作為全社會樹立法治意識的關鍵。把尊法學法守法用法情況作為領導班子和領導干部以及公務員考核的重要內容。健全領導干部和國家工作人員日常學法制度，把學習憲法和國家基本法律納入干部教育培訓總體規劃，列為必修課。堅持把國家機關依法辦事作為推動全社會厲行法治的關鍵，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，做引領全社會尊法學法守法用法的表率。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度。切實把法治教育納入國民教育體系。堅持從青少年抓起，把法治教育與品德教育、公民意識教育結合起來，抓好《全國青少年法治教育大綱》的落實工作，設立法治知識課程，完善法治課教材體系，開展針對性、系統性的法治教育。搞好青少年法治教育基地建設，把課堂教育與社會實踐活動結合起來，并充分利用家庭法治教育對青少年的滲透作用，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。

四、進一步增強法治宣傳教育的針對性和實效性。積極探索法治宣傳教育的有效方式，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制創新。結合不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求，分類實施法治宣傳教育，提高法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。加強法治宣傳教育志愿者隊伍建設，深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營等活動，擴大法治宣傳教育的覆蓋面。推進社會主義法治文化建設，把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，繁榮法治文化作品創作推廣，把法治元素融入城鄉建設規劃設計。廣泛開展地域特色鮮明、群眾參與程度高的法治文化活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治教育與道德教育相結合，促進法律的規范作用和道德的教化作用相輔相成。健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深化基層組織和部門、行業依法治理，深入開展法治城市、法治縣（市）區、民主法治示范村（社區）等法治創建活動，提高社會治理法治化水平。創新法治宣傳教育的載體，遵循現代傳播規律，把傳統媒體和新媒體有機融合，充分發揮報刊、廣播、電視和新媒體新技術在普法中的作用。健全大眾傳媒和新媒體公益普法制度，推動在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。推進“互聯網＋法治宣傳教育”行動，運用微信、微博、微視頻、客戶端等開展生動活潑、喜聞樂見、豐富多彩的普法宣傳。加強全市各級各類普法網站和普法網絡集群建設，推進法治宣傳教育云平臺建設。

五、進一步健全普法責任制。各國家機關和社會團體、企業事業單位和各類社會組織，按照“誰主管誰負責”的原則，認真履行普法責任。國家機關要自覺守法、嚴格執法，實行“誰執法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度。特別是司法機關要提高司法隊伍的法律素質，增強公正司法的能力，完善司法公開制度，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，充分運用典型案例和社會熱點問題，開展生動直觀的法治宣傳教育。政府司法行政部門要履行法治宣傳教育主管機關的重要職責，督促普法責任制的落實，健全法治宣傳教育工作基礎制度，把法治宣傳教育工作納入法治化軌道。完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。市、縣（市）區政府要把法治宣傳教育納入各地經濟社會發展規劃和政府目標管理，把普法經費列入年度財政預算，落實到位，�？顚Ｓ�，切實解決基層法治宣傳教育工作人員、教材、設施等方面存在的實際困難。

六、進一步加強組織實施和監督檢查。市、縣（市）區政府要組織實施好法治宣傳教育第七個五年規劃，強化工作保障，完善法治宣傳教育考核評估機制，做好中期檢查、終期總結驗收和表彰先進集體與個人工作，并向本級人民代表大會及其常務委員會報告。各縣（市）區人民代表大會及其常務委員會要認真履行保證憲法、法律法規實施的職責，把加強對法律法規執行情況的檢查和對權力依法運行的監督與深入開展法治宣傳教育結合起來，充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議得到貫徹落實，推進法治雞西建設的進程。