朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定
朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定
遼寧省朝陽市人民政府
朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定
朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定
令2016年第47號
《朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定》，業經2015年12月15日朝陽市第十屆人民政府第五十四次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。
市長 于言良
2015年12月22日
朝陽市人民政府關于修改《朝陽市住房公積金管理辦法》等3件規范性文件的決定
一、市政府決定對《朝陽市住房公積金管理辦法》(市政府令第16號)作如下修改：
《朝陽市住房公積金管理辦法》第十條增加一款：“駐朝陽市的中省營單位的公積金基數可執行其所在行業標準，執行其行業標準的，需提供其行業相關標準依據�！�
第十八條修改為“全市住房公積金的結算年度為當年的7月1日至下一年的6月30日，住房公積金繳存基數的調整時間為每年的7月份�！�
第二十四條（三）修改為“具有購房款總額20%以上的自籌資金；”
第二十五條（三）修改為“夫妻雙方最近三個月工資銀行流水及個人信用報告；”（四）修改為“20%以上的購房付款收據原件；”
第三十條修改為“單筆住房公積金貸款額度為最高限額80萬元。具體確定方法如下：（一）按照房屋總價比例確定貸款限額，購買商品住房的，最高可貸額度為所購住房總價的80%；購買“二手”住房的，最高可貸額度為所購住房成交價的50%—80%，具體額度按房齡確定�！�
第三十一條修改為“借款人的貸款期限最長可以計算到貸款人男滿65周歲，女滿60周歲，但最長還款期限不得超過30年�！�
第四十二條修改為“職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的存款余額：
（一）購買、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有權的自住房屋；（二）離休、退休；（三）完全喪失勞動能力，并且與所在單位終止勞動關系；（四）戶口遷出本市或者出國和到港、澳、臺地區定居；（五）職工死亡或者被宣告死亡；（六）償還住房公積金貸款本息；（七）支付房租；（八）法律、法規規定的其他情形。
按照前款（二）、（三）、（四）、（五）項規定提取住房公積金帳戶存款余額的，應當同時注銷該帳戶�！�
刪除第四十三條、第四十四條。
第四十五條修改為“符合本辦法第四十二條第（一）項的,提取額度不得超過實際支付的金額;符合本辦法第四十二條第(六)項的,提取額度不得超過應還款付息額;符合本辦法第四十二條第（七）項的，提取金額每月不超過900元。”
第四十七條（三）修改為“回遷住房，需提供房屋征收補償協議、增補面積款發票�！钡冢ㄊ┬薷臑椤袄^承人或受遺贈人提取死亡職工住房公積金存儲余額的，需提供遺產繼承協議書、死亡證明或由法院出具的《宣告死亡判決書》、繼承人或受遺贈人與死亡職工的身份關系證明�！痹黾右豁棥爸Ц斗孔獾模庾」沧赓U住房，需要提供房屋租賃合同、租金繳納證明；租住其他住房，需提供婚姻狀況證明、本人及配偶名下無房產的證明。”
二、市政府決定對《朝陽市優待老年人辦法》（市政府令第20號）作如下修改：
將《朝陽市優待老年人辦法》第三條修改為“每年農歷九月初九為老年節�！�
第十二條修改為“80周歲以上（含80周歲）老年人除享受本辦法第十條、第十一條規定的待遇外，還可以按下列標準享受高齡補貼：（一）80至89周歲老年人每人每月補貼50元；（二）90至99周歲老年人每人每月100元；（三）100周歲以上（含100周歲）老年人每人每月500元。
60至69周歲老年人乘坐公交車可享受半價優惠;70周歲(含70周歲)以上老年人乘坐公交車可享受免費優惠�！�
三、市政府決定對《朝陽市氣象探測環境保護辦法》（朝政發[2005]19號）作如下修改：
將《朝陽市氣象探測環境保護辦法》第一條修改為：“為保護氣象探測環境，提高氣候變化的監測能力、氣象預報準確率和氣象服務水平，為國民經濟和人民生活提供可靠保障，根據《中華人民共和國氣象法》（主席令第23號）、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》（國務院令第623號）及國家和省有關規定，制定本辦法。”
第六條刪除第（三）項，（四）—（十）項刪除“自動氣象站、衛星地面接收站、太陽輻射觀測站、沙塵暴監測站、生態氣象監測站”。增加一項“區域自動氣象站”。
第七條第（一）項修改為：“國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家一般氣象站周圍的建筑物、作物、樹木等障礙物和其他對氣象探測有影響的各種源體，與氣象觀測場圍欄必須保持一定的距離，具體保護標準按照《氣象探測環境保護規范地面氣象觀測站》（GB31221-2014)執行�！� 第（二）項修改為：“區域自動氣象站四周不得有致使氣象要素發生異常變化的干擾源。區域自動氣象站具體保護標準按照《氣象探測環境保護規范地面氣象觀測站》（GB31221-2014)執行�！钡冢ㄋ模╉椥薷臑椋骸疤鞖饫走_站四周不得有對雷達接收產生干擾的干擾源，具體保護的標準按照《氣象探測環境保護規范天氣雷達站（GB31223-2014）執行�！眲h除第（三）項、第（六）項。
第十條修改為：“各級發展改革、國土資源、住房城鄉規劃建設、環保等有關部門，在編制城鄉規劃和審批可能影響氣象臺站探測環境的建設項目時，應當事先征求氣象主管機構的意見。
在單獨設立的氣象探測設施探測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程的，建設單位應當事先報告當地氣象主管機構，并按照要求采取必要的工程、技術措施。
新建、改建、擴建建設工程，應當避免危害氣象探測環境；確實無法避免的，應當事先征得省氣象主管機構的同意，未征得氣象主管機構書面同意或者未落實補救措施的，有關部門不得批準其開工建設�！�
第十四條修改為：“違反本條例規定，危害氣象設施的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期拒不恢復原狀或者采取其他補救措施的，由氣象主管機構依法申請人民法院強制執行，并對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處100元以上1000元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺（站）、頻率的，依照無線電管理相關法律法規的規定處罰�！�
第十五條修改為：“違反本條例規定，危害氣象探測環境的，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀，情節嚴重的，對違法單位處2萬元以上5萬元以下罰款，對違法個人處200元以上5000元以下罰款；逾期拒不拆除或者恢復原狀的，由氣象主管機構依法申請人民法院強制執行；造成損害的，依法承擔賠償責任。
在氣象探測環境保護范圍內，違法批準占用土地的，或者非法占用土地新建建筑物或者其他設施的，依照城鄉規劃、土地管理等相關法律法規的規定處罰。”
刪除第九條、第十二條、第十六條。
此外，對上述規范性文件的有關文字做了修改，對規范性文件條文順序作了調整。
《朝陽市住房公積金管理辦法》、《朝陽市優待老年人辦法》、《朝陽市氣象探測環境保護辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。
朝陽市住房公積金管理辦法
（2009年12月28日市政府令第16號公布根據2015年12月15日《朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城市住房建設，提高城市居民居住水平，根據國務院《住房公積金管理條例》(國務院令第350號)及國家和省其他有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區域內住房公積金的歸集、貸款、提取管理工作。
第三條 本辦法所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。
第四條 市住房公積金管理委員會負責制定住房公積金的具體管理措施，并監督實施。
市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）負責全市住房公積金的歸集、貸款、提取管理工作。朝陽市城市轄區內的單位及其職工的住房公積金業務到管理中心辦理；各縣（市）內單位及其職工的住房公積金業務到管理中心駐縣（市）辦事處辦理。
第五條 市財政、審計部門依法履行對住房公積金管理工作的財政監督、審計監督職責。
第二章 歸集管理
第一節 登記及帳戶設立
第六條 新設立的單位應當自設立之日起30日內，持單位設立批準文件或者營業執照到管理中心辦理住房公積金繳存登記和單位住房公積金帳戶及職工個人帳戶設立手續。
第七條 單位新錄用或者新調入職工的，應當自錄用或者調入職工之日起30日內到管理中心辦理繳存登記。
第八條 職工個人信息發生變更的，單位應自發生變更之日起30日內，持相關證明文件到管理中心辦理住房公積金變更登記。
單位名稱、地址發生變更的，原單位應當自發生變更之日起30日內到管理中心辦理變更登記。
第九條 單位合并、分立、撤銷、破產或者解散的，應當自發生上述情況之起30日內由原單位或者清算組織到管理中心辦理注銷登記和本單位職工住房公積金帳戶轉移或者封存手續。
第二節 繳存
第十條 職工住房公積金繳存基數為職工本人上一年度月平均工資。新錄用和新調入職工住房公積金繳存基數，為職工本人當月工資。職工工資總額構成，按國家有關規定的工資總額口徑計算。
職工住房公積金繳存基數最高不應超過市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。
駐朝陽市的中、省營單位的公積金基數可執行其所在行業標準，執行其行業標準的，需提供其行業相關標準依據。
第十一條 職工住房公積金月繳存額為繳存基數分別乘以職工本人和所在單位的住房公積金繳存比例之和。
第十二條 單位和職工住房公積金繳存比例不低于5%；不高于12%。工資在同級財政列支的單位和職工，其住房公積金繳存比例應執行統一標準。
第十三條 單位連續2年虧損，且單位職工月平均工資水平低于本市職工上一年度月平均工資60%的，可以申請降低住房公積金繳存比例。
欠繳以前年度住房公積金的單位，符合前款規定條件的，也可申請降低欠繳年度的住房公積金繳存比例。
第十四條 單位連續虧損，且單位職工月平均工資水平低于本市職工上一年度月平均工資40%的。可以申請緩繳住房公積金。
第十五條 單位降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，應當由本單位職工代表大會或職工大會討論通過，經管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后執行。
經批準降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位，待經濟效益好轉后，應當恢復到規定的繳存比例，并補繳緩繳的住房公積金。
第十六條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應當自每月發放職工工資之日起5日內，到管理中心辦理住房公積金繳存手續。
第十七條 管理中心應當為繳存住房公積金的職工設立職工個人住房公積金明細帳，并發放住房公積金儲蓄卡，作為職工繳存住房公積金的有效憑證。管理中心負責承辦住房公積金儲蓄卡的發放、信息變更、注銷、掛失補發等具體業務。
第十八條 全市住房公積金的結算年度為當年的7月1日至下一年的6月30日，住房公積金繳存基數的調整時間為每年的7月份。
第十九條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規定的利率計息。
第三章 貸款管理
第二十條 本辦法所稱住房公積金貸款，是指管理中心以住房公積金為資金來源，委托受市住房公積金管理委員會委托辦理住房公積金金融業務的商業銀行（以下簡稱受委托銀行），向繳存住房公積金的在職職工發放的用于購買自用普通住房的消費貸款。
第二十一條 在職職工個人住房公積金貸款，實行存貸結合、先存后貸、一次整借、按月均還、貸款擔保的原則。
第二十二條 在職職工個人住房公積金貸款風險由管理中心承擔。
第一節 貸款對象和條件
第二十三條 連續正常繳存住房公積金6個月以上的在職職工，購買自用住房時，可申請住房公積金貸款。但申請人必須在12個月內無支取記錄。
第二十四條 在職職工申請住房公積金貸款須具備以下條件：
（一）信用良好，有償還貸款本息的能力；
（二）具有購買住房的合同；
（三）具有購房款總額20%以上的自籌資金；
（四）能夠以管理中心認可的擔保方式提供擔保。
在職職工辦理住房公積金貸款，除未婚或單身職工可以本人名義提出申請外，必須以夫妻雙方名義提出申請。
第二節 貸款程序
第二十五條 在職職工作為借款人辦理住房公積金貸款，應向管理中心提出申請，領取、填報住房公積金貸款審批表，同時提交下列資料：
（一）夫妻雙方身份證及復印件、結婚證、戶口本及有效居留證件，未婚或單身的，應提交未婚或單身證明；
（二）公積金繳存證明；
（三）夫妻雙方最近3個月的工資銀行流水及個人信用報告；
（四）20%以上的購房付款收據原件；
（五）購買商品房買賣合同原件；
（六）商品房預售許可證復印件；
（七）所購商品房開發商的開戶銀行和帳號；
（八）管理中心要求提供的其他資料。
第二十六條 管理中心受理借款人辦理住房公積金貸款申請后，首先對貸款申請進行審核。審核合格的，核定其貸款額度和期限，并確定貸款擔保方式。管理中心認為有必要時，可要求借款人辦理個人貸款抵押房屋保險。審核合格后，管理中心還應對抵押物或質物是否符合要求、是否具有償還貸款本息能力等進行調查，并提出具體調查意見。
第二十七條 管理中心應自受理借款人辦理住房公積金貸款申請之日起7日內，作出準予貸款或不準貸款的決定。準予貸款的，應及時通知借款人，并與借款人及有關各方簽訂《借款合同》；不準予貸款的，應書面通知借款人并說明理由。
借款合同中擔保條款和保險條款約定的擔保合同和保險合同生效后，借款合同生效。
第二十八條 借款人應根據借款合同約定，按下列規定辦理擔�；虮ｋU手續：
（一）質押擔保。借款人以國債、銀行定期存單等法定有價證券為質物，交管理中心收押保管后，借款人與管理中心分別以出質人、質權人的身份簽訂質押合同。其中，借款額不得超過有價證券票面值的80%；有價證券兌現日先于還款日的，借款人可通過兌現有價證券用于提前清償貸款，或用其他等額法定有價證券置換到期有價證券的方式處理。
（二）抵押擔保。用房屋進行抵押的，借款人與管理中心分別以抵押人、抵押權人的身份簽訂抵押合同，并根據所抵押房屋的不同情形，按下列規定辦理相關手續：
借款人已取得房屋所有權證的，持房屋所有權證、房地產抵押登記申請審批書、購房合同、借款合同、抵押合同、有效身份證到房屋產權管理部門辦理房屋他項權利證。
借款人尚未取得房屋所有權證以期房抵押的，持房地產抵押登記申請審批書、購房合同、借款合同、抵押合同、預售許可證復印件、建筑工程施工許可證復印件、房地產開發企業法人營業執照復印件、有效身份證到房屋產權管理部門辦理抵押登記備案手續。
（三）保證擔保。管理中心要求提供保證擔保的，借款人應與具有相應資質的房地產置業擔保公司分別以抵押人、抵押權人的身份簽訂抵押合同后，由房地產置業擔保公司與管理中心分別以保證人、債權人的身份簽訂保證擔保合同。
物價部門在核定具有相應資質的房地產置業擔保公司收費標準時，應規定其執行行業標準的下限。
（四）抵押房屋保險。管理中心要求辦理抵押房屋保險的，借款人應到保險公司辦理個人貸款抵押房屋保險，并將抵押房屋保險單正本交由管理中心收押保管。其中，保險期限應為自約定保日零時起至住房抵押借款期限終止日24時止；抵押期間，管理中心為抵押房屋保險的第一受益人。
第二十九條 借款合同生效后，管理中心向受委托貸款銀行簽發委托貸款劃撥資金通知單，并將資金劃入委托貸款資金專戶，受委托銀行按借款合同的約定劃撥貸款。
第三節 貸款額度、期限、利率
第三十條 單筆住房公積金貸款額度為最高限額80萬元。具體確定方法如下：
（一）按照房屋總價比例確定貸款限額，購買商品住房的，最高可貸額度為所購住房總價的80%；購買“二手”住房的，最高可貸額度為所購住房成交價的50%—80%,具體按房齡確定。
（二）按照借款申請人及配偶的家庭月收入確定貸款額度。月收入計算公式為：職工個人住房公積金月繳存額÷職工住房公積金繳存比例；貸款額度計算公式為：公積金工資基數×60%×貸款期數。
（三）按照借款人家庭月收入扣除基本生活費（每人500元/月）余下的工資收入為每月最高還款限額確定貸款額度。
職工貸款的具體金額，按照借款人的申請金額和以上限額標準計算確定。申請貸款金額不超過規定限額的，以申請貸款金額作為實際貸款金額；申請貸款金額超過其中一項限額的，以較低限額作為貸款金額。
第三十一條 借款人的貸款期限最長可以計算到貸款人男滿65周歲，女滿60周歲，但最長還款期限不得超過30年。
第三十二條 個人住房公積金貸款利率按國家有關規定執行。貸款期限在1年以內（含1年，下同）的，實行合同利率，遇法定利率調整，不分段計息；貸款期限在1年以上的，遇法定利率調整，于下年初開始，按相應利率檔次執行新的貸款利率。
第四節 貸款償還
第三十三條 個人住房公積金貸款期限在1年以內的，實行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在1年以上的，按月歸還貸款本息。
貸款期限在1年以上的，自發放貸款次月起，按受托銀行規定日期，借款人按照等額本息還款方式歸還貸款本息，每月還款額計算公式為：
貸款本金×月利率×（1+月利率）還款月數
月還款額＝ （1+月利率）還款月數-1
借款人逾期歸還貸款本息的，按借款合同的規定計收罰息。
第三十四條 經管理中心同意，借款人正常還款2年以上，可提前一次性歸還全部剩余貸款本金及利息，應還利息按剩余本金實際占用天數乘以與借款合同約定期限相對應的現行利率計算。借款人正常還款1年以上，可提前部分償還公積金貸款，每次沖減貸款本金額度不低于1萬元，中心將重新計算借款人的月還款額。
第三十五條 借款人以房屋抵押方式提供擔保的，應在還清貸款本息后1個月內，到房屋產權管理部門辦理抵押登記注銷手續。
第五節 對貸款擔保的處分
第三十六條 采取質押或抵押擔保的，借款人連續3個月未按合同約定歸還貸款本息的，或借款人在借款合同終止前死亡、被宣告失蹤或移居國外，其合法繼承人或受遺贈人拒不償還貸款本息的，管理中心可根據《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理質物或抵押物。
處理質物或抵押物后，其價款不足以償還貸款本息的，管理中心有權向出質人或抵押人追償；其價款超過應償還部分，應退還給出質人或抵押人。
第三十七條 采取保證擔保的，借款人連續3個月未按合同約定償還貸款本息的，房地產置業擔保公司應按保證擔保合同的約定，代為償還借款人未償還的貸款本息及復息。
第三十八條 房地產置業擔保公司應當從其資產中按借款人借款額的一定比例提留擔保保證金，存入其在借款人的貸款銀行開設的保證金帳戶。保證金的提留比例，由管理中心與房地產置業擔保公司協商確定。
管理中心應與房地產置業擔保公司及受托貸款銀行簽訂保證金帳戶資金監督管理協議，明確約定未經管理中心同意，房地產置業擔保公司不得擅自動用保證金帳戶資金。
第三十九條 房地產置業擔保公司清算時，應將借款人尚未償還抵押貸款的抵押權移交給管理中心，由管理中心與借款人重新簽訂抵押合同；在借款人將全部貸款歸還后，管理中心將保證金帳戶余額退還給房地產置業擔保公司。
第四十條 在職職工對設定抵押的財產在抵押期限內，負有維修、保養、保證其完好無損的責任，并應隨時接受抵押權人的監督檢查。
第四十一條 管理中心在辦理在職職工個人住房公積金貸款時，應將房屋買賣合同、房地產抵押登記申請審批書、房屋他項權利證、抵押房屋保險單正本收押保管，并向在職職工出具收條；同時將貸款委托合同、住房公積金貸款審批表、借據、借款合同、質押合同、抵押合同、抵（質）押物清單、保證擔保合同存檔并送交受托貸款銀行備案。
第四章 提取管理
第一節 提取條件
第四十二條 職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的存款余額：
（一）購買、建造自住房屋或者翻建、大修具有所有權的自住房屋；
（二）離休、退休；
（三）完全喪失勞動能力，并且與所在單位終止勞動關系； （四）戶口遷出本市或者出國和到港、澳、臺地區定居；
（五）職工死亡或者被宣告死亡；
（六）償還住房公積金貸款本息；
（七）支付房租；
（八）法律、法規規定的其他情形。
按照前款（二）、（三）、（四）、（五）項規定提取住房公積金帳戶存款余額的，應當同時注銷該帳戶。
第二節 提取額度
第四十三條 符合本辦法第四十二條第（一）項的,提取額度不得超過實際支付的金額;符合本辦法第四十二條第(六)項的,提取額度不得超過應還款付息額;符合本辦法第四十二條第（七）項的，提取金額每月不超過900元。
朝陽市人民政府關于修改<朝陽市住房公積金管理辦法>等3件規范性文件的決定
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