巴中市政府信息公開規(guī)定
巴中市政府信息公開規(guī)定
四川省巴中市人民政府
巴中市政府信息公開規(guī)定
巴中市政府信息公開規(guī)定
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合巴中市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本市各級人民政府(含其派出機(jī)關(guān))及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、中央和省駐巴行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
本規(guī)定所稱公開，是指行政機(jī)關(guān)主動或依申請讓社會公眾或特定申請人知曉有關(guān)政府信息。
第三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣(區(qū))政府辦公室是本級政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)的政府信息公開工作。
市、縣(區(qū))政府部門應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)為本部門政府信息公開機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府信息公開工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)明確人員落實政府信息公開工作。
第四條行政機(jī)關(guān)指定的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法組織開展本行政機(jī)關(guān)政府信息的公開、維護(hù)和更新，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查和編制政府信息公開指南、目錄以及年度報告等政府信息公開的日常工作。
第五條 市、縣(區(qū))政府的職責(zé)由具體工作部門承辦的，應(yīng)當(dāng)由該工作部門負(fù)責(zé)相關(guān)政府信息公開工作。
行政機(jī)關(guān)在政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷、合并或者調(diào)整職權(quán)的，其制作、獲取的政府信息，由繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
多個行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由各參與制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查制度，明確審查程序和責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在草擬公文的同時，應(yīng)當(dāng)審查并明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開。
行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的應(yīng)依照本規(guī)定第二十二條規(guī)定執(zhí)行。
第七條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家、省和市人民政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第八條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第九條 政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
第二章 主動公開
第十條 行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
第十一條市、縣(區(qū))政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：
(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(三)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(四)財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”和審計信息;
(五)行政事業(yè)性收費(fèi)項目的名稱、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);
(六)政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況;
(七)行政權(quán)力清單及每項權(quán)力名稱、依據(jù)、程序、時限及辦理等情況;
(八)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)，行政執(zhí)法證件、名稱、式樣、頒發(fā)機(jī)關(guān)等信息;
(九)重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況;
(十)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
(十一)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十二)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
(十三)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項;
(十四)社會公益事業(yè)建設(shè)情況;
(十五)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(十六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理使用和分配情況;
(十七)市、縣(區(qū))政府及其部門決定主動公開的其他信息。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：
(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)情況;
(六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況;
(八)執(zhí)行計劃生育政策的情況;
(九)涉及廣大公眾切身利益的其他信息。
第十三條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。
對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對措施等政府信息。
第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括主動公開的政府信息的范圍、方式、時限、編排體系，依申請公開的政府信息的受理機(jī)構(gòu)、申請途徑、受理流程以及監(jiān)督方式，并公布政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的名稱、公開方式、內(nèi)容描述、生成日期、公開時限、公開范圍、責(zé)任部門、信息索取號等內(nèi)容。
第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政務(wù)微博、政務(wù)微信等便于公眾知曉的方式公開。
第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把政府門戶網(wǎng)站作為重要的政府信息發(fā)布平臺，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理，及時公開、更新政府信息。規(guī)范性文件應(yīng)在形成后3個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動信息應(yīng)在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開。
第十七條市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)在檔案館和公共圖書館設(shè)立專門的政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級檔案館和公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第三章 依申請公開
第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理政府信息公開申請的辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、舉報電話等，市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立依申請公開受理窗口，方便公民申請。
第十九條申請人向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式;采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請，并由申請人簽字、捺印或者蓋章確認(rèn)。
第二十條 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱和號碼、電話和通訊地址等有效聯(lián)系方式;
(二)申請公開政府信息的內(nèi)容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他詳盡、準(zhǔn)確的特征描述;
(三)獲取信息的方式以及提供信息的形式要求;
(四)受理機(jī)關(guān)名稱。
申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。
5人以上共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表人提交申請，并提供推舉證明材料。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。行政機(jī)關(guān)因不可抗力和其他法定事由難以按照規(guī)定期限答復(fù)的，要及時向申請人說明理由并盡快答復(fù)。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方不同意公開的，行政機(jī)關(guān)不得公開;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開;第三方不同意公開，行政機(jī)關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在書面告知第三方后公開。
行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本規(guī)定第二十一條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十三條 對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：
(一)申請公開的政府信息已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取政府信息的方式和途徑;
(二)申請公開的政府信息屬于可以公開的，應(yīng)當(dāng)向申請人公開;行政機(jī)關(guān)或者第三方對政府信息的使用范圍有特殊要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與申請人約定，申請人簽字確認(rèn)后，按照約定使用公開的政府信息;
(三)申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容;對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由;
(四)申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;
(五)申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息或者處于行政機(jī)關(guān)討論、研究或者審查中的過程性信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
(六)申請公開的政府信息所涉事項屬于本機(jī)關(guān)公開范圍，但本機(jī)關(guān)未制作、未獲取，或者未以一定形式記錄、保存的，應(yīng)當(dāng)告知申請人申請的信息不存在并說明理由;
(七)申請公開的政府信息所涉事項不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(八)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充;
(九)同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一政府信息重復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法答復(fù)的，可以告知申請人不重復(fù)辦理。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)對下列申請事項應(yīng)當(dāng)分別按照以下方式處理：
(一)申請內(nèi)容為咨詢、信訪、舉報等事項，不屬于政府信息公開申請范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人通過相應(yīng)渠道提出，對能夠確定負(fù)責(zé)該事項的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(二)申請內(nèi)容屬于行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人查閱案卷材料的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理;
(三)申請公開的政府信息已經(jīng)移交國家檔案館的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和國家規(guī)定辦理。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息。
行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十六條多人就同一政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請，行政機(jī)關(guān)同意公開，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機(jī)關(guān)可以決定將該政府信息納入主動公開范圍。
第二十七條 申請人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)向其提供的與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定向申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。
行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織或個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第四章 監(jiān)督和保障
第二十九條 市、縣(區(qū))政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開相關(guān)制度，明確公開范圍，規(guī)范公開標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)加強(qiáng)政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦站點(diǎn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)，規(guī)范推進(jìn)政府信息公開工作。
第三十條市、縣(區(qū))政府及其部門應(yīng)當(dāng)在每年3 月31 日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告，并報送同級政府信息公開工作主管部門備案。
第三十一條 政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織對各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行社會評議。社會評議可采取單位調(diào)研、聽取匯報、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、會議座談、大會測評等方式進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
第三十二條 市、縣(區(qū))政府辦公室負(fù)責(zé)組織開展政府信息公開年度考核工作，并會同監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù);
(二)不按規(guī)定更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄;
(三)不按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查;
(四)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
(五)無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息;
(六)拒絕、阻撓、干擾政府信息公開工作監(jiān)督檢查;
(七)違反規(guī)定收取費(fèi)用，或通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息;
(八)違反政府信息公開相關(guān)規(guī)定其他行為。
第五章 附 則
第三十五條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
第三十六條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十七條法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對政府信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條本規(guī)定由巴中市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本規(guī)定自2014年12月1日起施行，有效期5年。2006年4月1日巴中市人民政府發(fā)布的《巴中市政府信息公開規(guī)定》同時廢止。
