財政部 農(nóng)業(yè)部

關于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》的通知

財農(nóng)[2014]32號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、農(nóng)業(yè)局，中央直屬墾區(qū)：

　　為了加強中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，財政部會同農(nóng)業(yè)部制定了《中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法



　　財政部 農(nóng)業(yè)部

　　2014年6月9日



附件：

中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法

　　第一條 為了加強中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)資源保護資金）的管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)業(yè)資源保護資金是中央財政公共預算安排的專項補助資金，用于支持耕地保護與質(zhì)量提升、草原生態(tài)保護與治理、漁業(yè)資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理，以及國家政策確定的其他方向。

　　第三條 農(nóng)業(yè)資源保護資金補助的區(qū)域范圍：

　　（一）實施耕地保護與質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護與利用、畜禽糞污綜合處理的省份，具體范圍由農(nóng)業(yè)部會同財政部根據(jù)國家政策確定。

　　（二）開展草原生態(tài)保護與治理的省份，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等8省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團，河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等5省和農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江省農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣（場），以及國家政策確定的其他區(qū)域。

　　第四條 農(nóng)業(yè)資源保護資金的支出內(nèi)容：

　　（一）耕地保護與質(zhì)量提升所需的耕地污染與產(chǎn)品監(jiān)測、土壤改良培肥劑（料）、專用肥料、秸桿腐熟劑、接種根瘤菌、綠肥種子，種植結構調(diào)整所需的作物新品種、耕種條件改變、污染耕地修復治理期間農(nóng)民收益損失補助等；

　　（二）草原生態(tài)保護與治理所需的草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼、績效獎勵、牧草良種補貼，飛播種草補助等；

　　（三）漁業(yè)資源保護與利用所需的水生生物增殖放流、海洋牧場建設、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助等；

　　（四）畜禽糞污綜合處理所需的主體設施建設、設備購置補助等；

　　（五）與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護相關的其他支出。

　　第五條 農(nóng)業(yè)資源保護資金不得用于以下支出：行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費，建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材，以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護無關的其他支出。

　　第六條 第四條第（二）項中草原禁牧補助的中央財政測算標準為平均每年每畝6元，草畜平衡獎勵補助的中央財政測算標準為平均每年每畝1.5元，牧民生產(chǎn)資料綜合補貼標準為每年每戶500元，牧草良種補貼標準為平均每年每畝10元。

　　省級財政和農(nóng)牧部門可結合本地草原載畜能力、牧民承包草場面積、人口數(shù)量、牧民收入構成等情況，按照“對象明確、補助合理、發(fā)放準確、符合實際”的原則，在中央財政補助的資金額度內(nèi)，制定對牧民禁牧補助和草畜平衡獎勵的具體發(fā)放標準。對禁牧補助和草畜平衡獎勵實行資金額度封頂和保底發(fā)放的，不得留有資金缺口。

　　第七條 農(nóng)業(yè)資源保護資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部實行因素法分配。不同支持方向的具體分配因素和權重在資金分配建議中確定。

　　農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實施范圍,耕地、草原、漁業(yè)等資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展情況提出保護與治理任務，綜合考慮相關因素，并結合績效評價情況提出資金分配建議。財政部結合預算資金安排等情況，對農(nóng)業(yè)部提出的資金分配建議審核后安排分配資金。

　　第八條 在全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)，中央財政應將農(nóng)業(yè)資源保護資金按支持方向下達到省級財政。草原績效獎勵資金應于9月底完成評價工作后及時下達到省級財政。省級財政按照補助對象所屬預算級次安排資金。安排給農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團的資金，列入其年度預算。資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　各級財政部門應加快資金下達，督促項目實施和資金使用進度，形成結余的資金按有關規(guī)定辦理。

　　第九條 省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財政下達的資金規(guī)模，確定資金分配方案。省級財政部門應將資金安排分配結果報財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處備案。

　　第十條 農(nóng)業(yè)部會同財政部根據(jù)項目管理需要，可制定實施指導意見或工作通知，明確項目管理實施中的具體要求。

　　省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門根據(jù)實施指導意見或工作通知中的相關要求，制定實施方案，組織指導項目實施。

　　第十一條 縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)（牧）民補助的資金應經(jīng)7天公示無異議后及時發(fā)放。發(fā)放方式應按照便民高效、資金安全的原則，通過“一卡通”等方式直接發(fā)放給農(nóng)（牧）民。

　　第十二條 農(nóng)業(yè)資源保護資金實行績效評價。績效評價結果以適當方式予以通報，并作為資金分配的因素之一。

　　農(nóng)業(yè)部會同財政部根據(jù)需要按照資金支持方向開展績效評價。各省農(nóng)業(yè)部門會同財政部門按照資金支持方向開展績效評價。

　　第十三條 各級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門加強資金管理、監(jiān)督檢查，總結資金管理使用情況。

　　第十四條 農(nóng)業(yè)資源保護與利用任務的承擔單位應建立健全項目資金管理制度，加強財務管理、檔案管理，并接受財政、農(nóng)業(yè)、紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 農(nóng)業(yè)資源保護資金應專款專用，對任何單位和個人虛報冒領、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。

　　第十六條 省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門結合本地實際情況，根據(jù)本辦法可制定資金管理細則，并報財政部、農(nóng)業(yè)部備案。

　　第十七條 本辦法所稱省級、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　本辦法所稱農(nóng)業(yè)部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等行政主管部門。

　　第十八條 本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部解釋。

　　第十九條 本辦法自2014年6月9日起施行。2011年12月31日財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2011〕532號），2004年9月6日財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財政飛播種草補助費管理暫行規(guī)定》（財農(nóng)〔2004〕139號），2003年9月18日財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》（財辦農(nóng)〔2003〕116號）同時廢止。


附件下載:

中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法.doc

http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/czpjZhengCeFaBu_2_2/201406/P020140701310136553402.doc