四川省涼山彝族自治州人民政府

第七十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)依職權(quán)作出的行政執(zhí)法決定的合法性負(fù)舉證責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)作出行政執(zhí)法決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為其不符合法定條件的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。

第八十條 行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利，并聽(tīng)取其陳述和申辯。

對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以記錄，由陳述人或申辯人簽字確認(rèn)后，歸入案卷。

對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第四節(jié) 聽(tīng)證

第八十一條 聽(tīng)證主持人由實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽(tīng)證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員擔(dān)任。��

實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。��

記錄員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。��

第八十二條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：��

（一）本案調(diào)查人員；��

（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；��

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；��

（四）其他可能影響公正聽(tīng)證的人員。�オ�

第八十三條 具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)：

（一）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)的；

（二）行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的；

（三）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。

第八十四條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求不符合聽(tīng)證條件的，實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人不予聽(tīng)證。

實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起3日內(nèi)決定是否予以聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)決定聽(tīng)證之日起3日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

第八十五條 行政機(jī)關(guān)舉行行政執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行7日前將聽(tīng)證會(huì)的事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)事人、利害關(guān)系人。通知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：當(dāng)事人、利害關(guān)系人名稱(chēng)或者姓名；聽(tīng)證人員的姓名；聽(tīng)證主要事項(xiàng)；聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)等事項(xiàng)。

第八十六條 聽(tīng)證參加人員包括當(dāng)事人以及利害關(guān)系人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)確定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢(xún)問(wèn)。

聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律；對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的人員，聽(tīng)證主持人可以勸阻；不聽(tīng)勸阻的，可以責(zé)令其離場(chǎng)。

參加行政執(zhí)法聽(tīng)證會(huì)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定以及代表的廣泛性和表達(dá)能力等背景確定代表人。

第八十七條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證會(huì)中可以依法進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，查閱、復(fù)制、摘抄聽(tīng)證會(huì)材料。

第八十八條 聽(tīng)證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（二）記錄員查明當(dāng)事人、利害關(guān)系人和案件調(diào)查人員是否到會(huì)，并宣布聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；

（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避；

（四）執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；

（五）出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)。

第八十九條 行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)閱讀聽(tīng)證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見(jiàn)。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄提出處理建議，報(bào)行政機(jī)關(guān)決定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽(tīng)證筆錄，作出行政執(zhí)法決定。應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證會(huì)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為作出行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第九十條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，行政執(zhí)法決定作出前，行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可能改變事實(shí)認(rèn)定結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新聽(tīng)證。

第五節(jié) 決 定

第九十一條 一般行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。

涉及公民的人身自由、吊銷(xiāo)證照、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、處二萬(wàn)元以上的罰款等重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證或評(píng)審以后作出決定。

第九十二條 行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。

行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明效力的條件或者期限。

第九十三條 行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）事實(shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；

（三）適用的法律依據(jù)；

（四）決定內(nèi)容；

（五）履行的方式和時(shí)間；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)的印章與日期；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

如果因行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制無(wú)法短暫確定當(dāng)事人基本情況的，可用描述法界定。

行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)采用制作式；適用簡(jiǎn)易程序的，可以采用格式化文書(shū)。

第九十四條 行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明決定的理由，說(shuō)明理由包括證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由。

行政執(zhí)法決定文書(shū)不說(shuō)明理由，僅簡(jiǎn)要記載當(dāng)事人的行為事實(shí)和引用執(zhí)法依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明。

第九十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷。公民、法人或者其他組織可以查閱、復(fù)制與其相關(guān)的行政執(zhí)法案卷，但是依法不予公開(kāi)的除外。

第六節(jié) 辦結(jié)時(shí)限

第九十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。

第九十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)以及非行政許可的行政審批事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限時(shí)辦結(jié)：

（一）辦理的事項(xiàng)只涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)的經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人；

（二）辦理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查完畢；

（四）行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知當(dāng)事人。

第九十八條 行政機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員管理的部門(mén)之間辦理請(qǐng)示、報(bào)告、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)、商洽工作等內(nèi)部行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求參照行政許可時(shí)限，承諾辦結(jié)期限，并向社會(huì)公開(kāi)。

第九十九條 依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。

第一百條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則和本規(guī)定的要求，具體確定本機(jī)關(guān)每項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)、非行政許可的行政審批事項(xiàng)、內(nèi)部行政事務(wù)的辦理時(shí)限，報(bào)本級(jí)人民政府備案并向社會(huì)公布。

第一百零一條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審和公示的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，以上事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)委托事前有公開(kāi)承諾辦結(jié)期限的中介組織進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知當(dāng)事人。

第一百零二條 行政機(jī)關(guān)不得拒絕或者拖延履行法定職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，非因法定事由未依職權(quán)或者未依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)，非因法定事由，雖啟動(dòng)行政執(zhí)法程序但是未及時(shí)作出行政執(zhí)法決定的，屬于拖延履行法定職責(zé)。

第七節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第一百零三條 對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對(duì)簡(jiǎn)易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百零四條 適用簡(jiǎn)易程序的，當(dāng)事人無(wú)異議或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。行政機(jī)關(guān)仍然要履行告之義務(wù)，當(dāng)事人享有陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

行政執(zhí)法決定以格式化的法律文書(shū)作出。

第八節(jié) 行政裁量權(quán)

第一百零五條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)有行政裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)裁量權(quán)分檔次予以細(xì)化、量化。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再制定適用范圍相同的裁量權(quán)基準(zhǔn)。基準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)備案并向社會(huì)公布。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形，制定裁量權(quán)基準(zhǔn)：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的立法目的、法律原則；

（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性；

（三）管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響；

（四）其他可能影響裁量權(quán)合理性的因素。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)。

第一百零六條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立典型案例示范指導(dǎo)制度。對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第一百零七條 行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循重罰吸收輕罰的原則，落實(shí)一事不再罰原則。

行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的決定，在行政裁量權(quán)范圍內(nèi)作出使用聽(tīng)證程序的行政處罰情形，決定從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門(mén)集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書(shū)和必要的說(shuō)明材料抄報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)和上一級(jí)主管部門(mén)備案。

第一百零八條 政府法制部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范處罰行政裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過(guò)行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評(píng)查等形式對(duì)行使行政處罰行政裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第一百零九條 行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范行政處罰行政裁量權(quán)的工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。

第五章 特別行政程序

第一節(jié) 行政合同

第一百一十條 本規(guī)定所稱(chēng)行政合同，是指行政機(jī)關(guān)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)公共利益的目的，與公民、法人或者其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。

行政合同主要適用于下列事項(xiàng):

（一）政府特許經(jīng)營(yíng)；

（二）國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓?zhuān)?

（三）國(guó)有資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、出售或者租賃；

（四）政府采購(gòu)；

（五）政策信貸；

（六）行政機(jī)關(guān)委托的科研、咨詢(xún)；

（七）公共工程承包合同、國(guó)家大型公共設(shè)施建設(shè)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以訂立行政合同的其他公共管理事項(xiàng)。

第一百一十一條 訂立行政合同采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式。招標(biāo)、拍賣(mài)適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)訂立行政合同另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百一十二條 行政合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂。

第一百一十三條 行政合同所涉事項(xiàng)依照法律、法規(guī)規(guī)定需要前置批準(zhǔn)方能生效的，因行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)造成履約損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第一百一十四條 行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行政合同的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但是不得對(duì)當(dāng)事人履行合同造成妨礙。

第一百一十五條 行政合同受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自變更、中止或者解除。

行政合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)法律、政策調(diào)整以及嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益或者公共利益的重大情形，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除合同；由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

行政合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益，導(dǎo)致合同不能履行或者難以履行的情形的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同。

第二節(jié) 行政指導(dǎo)

第一百一十六條 本規(guī)定所稱(chēng)行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的，在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以指導(dǎo)、勸告、提醒、建議等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織作出或者不作出某種行為的活動(dòng)。

第一百一十七條 當(dāng)事人有權(quán)自主決定是否接受、聽(tīng)從、配合行政指導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政指導(dǎo)的過(guò)程中，不得采取或者變相采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)，并不得因當(dāng)事人拒絕接受、聽(tīng)從、配合行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。

第一百一十八條 行政指導(dǎo)主要適用于下列情形：

（一）需要從技術(shù)、政策、安全、信息等方面幫助當(dāng)事人增進(jìn)其合法利益；

（二）需要預(yù)防當(dāng)事人可能出現(xiàn)的妨害行政管理秩序的違法行為；

（三）其他需要行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的情形。

第一百一十九條 行政指導(dǎo)采取以下方式實(shí)施：

（一）制定和發(fā)布指導(dǎo)、引導(dǎo)性的政策；

（二）提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助；

（三）發(fā)布信息；

（四）示范、引導(dǎo)、提醒；

（五）建議、勸告、說(shuō)服；

（六）其他指導(dǎo)方式。

第一百二十條 實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取書(shū)面、口頭或者其他合理形式。當(dāng)事人要求采取書(shū)面形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。

第一百二十一條 行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo)，也可以依當(dāng)事人申請(qǐng)實(shí)施行政指導(dǎo)。

第一百二十二條 行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施者以及背景資料等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人或者公眾公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第一百二十三條 實(shí)施行政指導(dǎo)涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，專(zhuān)家論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第一百二十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)采取公布草案、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、開(kāi)放式聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)的程序參照行政決策程序有關(guān)規(guī)定。

第一百二十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有自由選擇的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)陳述意見(jiàn)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、采納當(dāng)事人合理、可行的意見(jiàn)。

第三節(jié) 行政裁決

第一百二十六條 本規(guī)定所稱(chēng)行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的行為。

第一百二十七條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政裁決，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

行政機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查完畢，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起5日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不能適用行政裁決程序解決的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

第一百二十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書(shū)面答復(fù)副本發(fā)送申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人可以到行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

第一百二十九條 行政機(jī)關(guān)裁決行政案件，一般由3名工作人員參加，案情重大復(fù)雜的可以為3人以上的奇數(shù)人員參加。

雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)可以采取書(shū)面審查的辦法進(jìn)行審理。

雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)裁決，充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的除外。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出裁決。

第一百三十條 行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書(shū)。行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：

（一）雙方當(dāng)事人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的事實(shí)；

（三）認(rèn)定的事實(shí)；

（四）適用的法律依據(jù);

（五）裁決內(nèi)容及理由；

（六）救濟(jì)的途徑和期限；

（七）行政機(jī)關(guān)的印章和日期；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第一百三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日作出裁決，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限告知申請(qǐng)人。

第四節(jié) 行政調(diào)解

第一百三十二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，對(duì)與其行政職能有關(guān)的矛盾糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、說(shuō)服、教育，促使各方當(dāng)事人在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，以解決矛盾糾紛的行為。

第一百三十三條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)對(duì)下列矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解：

（一）行政機(jī)關(guān)（包括具有行政管理職權(quán)的組織）與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議；

（二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛。

第一百三十四條 行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人行政調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知對(duì)方當(dāng)事人；對(duì)方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)受理并組織調(diào)解。

不符合條件或者一方不同意調(diào)解的不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第一百三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員主持調(diào)解。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可借鑒德古調(diào)解制度，輔助調(diào)解工作。

第一百三十六條 行政機(jī)關(guān)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛雙方特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取多種方式，做好說(shuō)服疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)、幫助糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政調(diào)解防止糾紛激化。

行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第一百三十七條 行政調(diào)解以一次為限。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)，情況復(fù)雜且可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)受理調(diào)解的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。

第一百三十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)當(dāng)事人的要求或者需要，可以制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。調(diào)解協(xié)議書(shū)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存一份。

第一百三十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。不履行調(diào)解協(xié)議或調(diào)解沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可依法提起民事訴訟。

第五節(jié) 行政應(yīng)急

第一百四十條 行政機(jī)關(guān)采取行政應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，除適用《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定外，還適用本節(jié)的規(guī)定。

第一百四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度和預(yù)警制度。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定和規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，作好啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，及時(shí)、有效采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。

第一百四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理專(zhuān)家咨詢(xún)組織，為行政應(yīng)急提供決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

行政機(jī)關(guān)作出行政應(yīng)急決策、采取應(yīng)急處置和救援措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第一百四十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件依法作出行政決策，制定發(fā)布決定、命令，采取行政征用、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等應(yīng)急處置措施，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，可以靈活確定上述行政應(yīng)急行為的步驟、方式、形式、順序和時(shí)限，變通或者部分省略有關(guān)行政程序。

采取影響公民、法人和其他組織權(quán)益的行政應(yīng)急處置措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說(shuō)明理由或事后說(shuō)明理由等程序義務(wù)。

第一百四十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、客觀、真實(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)事件信息，并向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)通報(bào)。有關(guān)單位和人員不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第一百四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政應(yīng)急行為，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私枉法。

第一百四十六條 行政機(jī)關(guān)和突發(fā)事件發(fā)生地的基層組織及有關(guān)單位，應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T、組織公民、法人或者其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員為處置突發(fā)事件提供服務(wù)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供支持。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合行政機(jī)關(guān)采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援和處置工作。

第一百四十七條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行行政應(yīng)急程序。縣級(jí)以上人民政府作出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第六章 行政公開(kāi)

第一百四十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

第一百四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以指定的政府網(wǎng)站為本級(jí)政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)。

下列政府信息必須在縣級(jí)以上人民政府指定的政府網(wǎng)站上公布：

（一）縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件；

（二）本規(guī)定第二十四條確定的重大行政決策事項(xiàng)；

（三）《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》確定的其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)政府信息。

公布的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件未在指定的政府網(wǎng)站上公布的，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)，對(duì)公民、法人或者其他組織沒(méi)有約束力。

第一百五十條 行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的場(chǎng)所和設(shè)施包括：

（一）各級(jí)人民政府在檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置的政府信息查閱場(chǎng)所；

（二）各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)設(shè)立的政府服務(wù)中心、辦事大廳；

（三）各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、電子信息屏等。

各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)設(shè)立的信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配置可查閱政府網(wǎng)站的電子設(shè)備，方便公眾查閱政府信息，索取相關(guān)資料。

第一百五十一條 除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)依法作出答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第一百五十二條 行政機(jī)關(guān)召開(kāi)涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉和參與的行政會(huì)議，可以公開(kāi)舉行，允許公民、法人或者其他組織出席旁聽(tīng)。但是會(huì)議內(nèi)容涉及依法不應(yīng)公開(kāi)的政府信息的，不得公開(kāi)舉行。

第一百五十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

第一百五十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍。

除法律、法規(guī)、規(guī)章有禁止規(guī)定以外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理均可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與公民、法人或者其他組織聯(lián)系，但是一方以電子文檔實(shí)施法律行為，應(yīng)當(dāng)征得對(duì)方同意。

在電子政務(wù)活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織的電子簽章與書(shū)面簽章具有同等的法律效力。

第七章 行政監(jiān)督程序

第一百五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，健全完善層級(jí)監(jiān)督制度，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制和方式。

監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職責(zé)，依法加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第一百五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府績(jī)效管理，逐步建立健全政府績(jī)效管理體系，實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估，提高行政效能。

政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行政效率、行政效果、行政成本等內(nèi)容。

政府績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、組織公開(kāi)評(píng)議等多種形式，廣泛聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，由專(zhuān)家、公眾和社會(huì)各界代表參與評(píng)估。

第一百五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政程序違法行為。

監(jiān)督檢查的主要方式：

（一）聽(tīng)取本規(guī)定實(shí)施情況的報(bào)告；

（二）開(kāi)展實(shí)施行政程序工作的檢查；

（三）重大行政行為登記和備案；

（四）行政執(zhí)法評(píng)議考核；

（五）行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（六）受理、調(diào)查公眾投訴、舉報(bào)和媒體曝光的行政程序違法行為；

（七）其他監(jiān)督檢查。

第一百五十八條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由政府法制、監(jiān)察、人事等相關(guān)部門(mén)組成部門(mén)聯(lián)系會(huì)議。政府法制部門(mén)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的行政違法事實(shí)可以向監(jiān)察部門(mén)提出處分責(zé)任人員的建議或?qū)⑦`法責(zé)任人員的違法事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送監(jiān)察部門(mén)依法處理。

監(jiān)察部門(mén)根據(jù)相關(guān)材料定期或不定期召集聯(lián)系會(huì)議成員單位研究制定處理意見(jiàn)草案。處理意見(jiàn)報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，應(yīng)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

監(jiān)察部門(mén)應(yīng)將依法處理的結(jié)果通報(bào)會(huì)議成員單位。

第一百五十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違反法定程序的，可以向本級(jí)人民政府法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，要求調(diào)查和處理。

政府法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

接受投訴、舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依照職權(quán)在60日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第一百六十條 縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，對(duì)本級(jí)人民政府各工作部門(mén)和下一級(jí)人民政府的行政程序違法行為應(yīng)當(dāng)予以登記，并將違法記錄向社會(huì)公布。

第一百六十一條 縣級(jí)以上人民政府法制部門(mén)對(duì)公眾投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)行政程序違法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》，被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告政府法制部門(mén)。

第一百六十二條 行政機(jī)關(guān)在限期內(nèi)不自行糾正行政執(zhí)法違法行為的，由有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、程度等情況，依照職權(quán)分別作出如下處理：

（一）責(zé)令履行；

（二）確認(rèn)無(wú)效；

（三）撤銷(xiāo)；

（四）責(zé)令補(bǔ)正或者更正；

（五）確認(rèn)違法。

第一百六十三條 行政機(jī)關(guān)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令履行：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）拖延履行法定職責(zé)的。

第一百六十四條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法行為無(wú)效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；

（二）沒(méi)有法定依據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無(wú)效情形。

行政執(zhí)法行為的內(nèi)容被部分確認(rèn)無(wú)效的，其他部分仍然有效，但是除去無(wú)效部分后行政行為不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無(wú)效。

無(wú)效的行政執(zhí)法行為，自始不發(fā)生法律效力。

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