黑龍江省黑河市人民政府辦公室

黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市城市綠線管理辦法黑河市城市綠化管理辦法和黑河市古樹名木保護管理辦法的通知

黑市政辦字〔2012〕45號


各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位：
　　經(jīng)2012年5月19日市政府第3次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《黑河市城市綠線管理辦法》、《黑河市城市綠化管理辦法》和《黑河市古樹名木保護管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好工作
　　
落實。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月四日



黑河市城市綠線管理辦法

　　第一條 為加快我市濱水生態(tài)園林城市建設(shè)進程，改善人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）、《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令〔2002〕112號）和《黑龍江省實施〈城市綠化條例〉辦法》（黑龍江省人民政府1997年第26號令），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱的城市綠線是指城市各類綠地范圍的控制線。
　　第三條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的界定、保護和管理。
　　第四條 城市規(guī)劃和綠化行政主管部門按照職責分工負責城市綠線的監(jiān)督和管理工作。
　　第五條 城市規(guī)劃、城市綠化等行政主管部門應(yīng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
　　第六條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)根據(jù)不同類型用地的界限，規(guī)定綠地率控制指標。
　　第七條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，針對各類建設(shè)工程項目明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案。
　　第八條 城市綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標準進行建設(shè)。
　　第九條 經(jīng)市政府批準的城市綠線要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市綠線管理的行為進行制止和舉報。
　　第十條 城市綠線的審批、調(diào)整須按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》規(guī)定進行。
　　第十一條 各類建設(shè)工程應(yīng)與其配套的綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案報城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門審核，符合《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》標準，方可進行工程項目建設(shè)。綠化工程竣工后，經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收合格后，整體建設(shè)工程方可交付使用。
　　第十二條 城市綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。
　　有關(guān)部門不得違反規(guī)定批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)，因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　在城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)限期遷出。
　　第十三條 任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水，以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。
　　第十四條 城市規(guī)劃行政主管部門和綠化行政主管部門按照職責分工對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向同級政府和上級行政主管部門報告。
　　第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門和綠化行政主管部門應(yīng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線管理情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為。
　　第十六條 違反本辦法規(guī)定擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃行政主管部門和綠化行政主管部門按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市綠化條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
　　第十七條 違反本辦法規(guī)定在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水，以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由城市綠化行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第十八條 違反本辦法規(guī)定在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項目的，對有關(guān)責任人由有關(guān)機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　



黑河市城市綠化管理辦法

第一章 總 則

　　
　　第一條 為保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，進一步加強城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，根據(jù)《城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號）、《黑龍江省實施〈城市綠化條例〉辦法》（黑龍江省人民政府1997年第26號令）和《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》（CJJ75—97），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于黑河市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
　　第三條 各級政府要把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
　　第四條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定履行全民義務(wù)植樹或其他綠化義務(wù)。
　　第五條 城市綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。
　　第六條 由各級政府對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

　　
第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　
　　第七條 城市規(guī)劃行政主管部門和綠化行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準后，由城市綠化行政主管部門組織實施。
　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由各級政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和綠化行政主管部門共同編制，報省政府批準后，由城市綠化行政主管部門組織實施。
　　第八條 規(guī)劃確定的綠化用地不得改作他用。因特殊情況確需改作他用的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準，并在其他位置補足綠化用地面積。
　　第九條 城市綠化用地按下列標準執(zhí)行：
　　（一）城市新建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的30%；舊城改造區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25%。
　　（二）經(jīng)市政府批準的零星插建項目綠化用地面積不低于拆遷前的綠化用地面積，拆遷前沒有綠化用地的零星插建項目，應(yīng)當根據(jù)實際情況進行屋頂綠化。
　　（三）道路綠地率應(yīng)符合下列規(guī)定：
　　1、園林景觀路綠地率不小于40%；
　　2、紅線寬度大于50米的道路綠地率不小于30%；
　　3、紅線寬度在40—50米的道路綠地率不小于25%；
　　4、紅線寬度小于40米的道路綠地率不小于20%。
　　（四）生產(chǎn)綠地面積不低于城市建成區(qū)總面積的2%。
　　第十條 各項新建、改建和擴建工程的綠化工程須納入基本建設(shè)規(guī)劃，基本建設(shè)資金中須含綠化資金。綠化工程設(shè)計方案須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，并在期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。
　　第十一條 城市綠化工程竣工，須經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收。各項建設(shè)項目的附屬綠化工程須在建設(shè)項目主體工程竣工后第一個年度的綠化季節(jié)內(nèi)完成。
　　第十二條 城市綠化工程的設(shè)計與施工，須委托持有相應(yīng)綠化工程設(shè)計資質(zhì)證書和綠化工程施工資質(zhì)證書的單位承擔。設(shè)計和施工要嚴格執(zhí)行綠化設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程。建設(shè)單位須按照標準的綠化工程設(shè)計方案施工，設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。
　　第十三條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地、干道綠化帶及主干道兩側(cè)大中型單位綠化工程的設(shè)計方案，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。
　　建設(shè)項目的主體工程與配套綠化工程應(yīng)當同時設(shè)計，綠化工程設(shè)計方案須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意。
　　第十四條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)由該單位自行負責，由城市綠化行政主管部門對其監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導。單位附屬綠地的綠化規(guī)劃文件副本須報城市綠化行政主管部門備案。

　　
第三章 保護和管理

　　
　　第十五條 城市綠化管理實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，按下列規(guī)定分工負責：
　　（一）公共綠地、風景林地，由城市綠化行政主管部門管理；
　　（二）街道綠化，由城市綠化行政主管部門與沿街單位和居民共同管理；
　　（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位管理；
　　（四）單位轄區(qū)內(nèi)的綠化，由該單位管理；
　　（五）居住區(qū)綠化，由街道辦事處管理；
　　（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè)，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區(qū)林地，分別由各有關(guān)部門管理。
　　第十六條 城市樹木應(yīng)當與各類工程管線、交通設(shè)施保持適當間距。當樹木生長影響管線安全或交通設(shè)施使用需要修剪時，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，由管線或交通設(shè)施管理單位在其指導下進行修剪，或者由城市綠化行政主管部門進行修剪。
　　修剪費用按各級政府有關(guān)規(guī)定分擔。各級政府沒有規(guī)定的，可按下列原則分擔：先有樹木后建管線、設(shè)施的，修剪費用由管線、設(shè)施管理單位承擔；先有管線、設(shè)施后植樹的，修剪費用由樹木所有權(quán)人承擔；樹木和管線、設(shè)施分不清先后的，雙方平均分擔。
　　第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)或其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位或個人綠化用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向綠地管理單位或個人繳納占用綠地費和綠地挖掘賠償費。
　　第十八條 嚴禁下列破壞綠地，損壞花草樹木行為：
　　（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；
　　（二）晾曬物品，放牧牲畜；
　　（三）取土采石，傾倒垃圾；
　　（四）剝皮、挖根；
　　（五）就樹搭棚，架設(shè)電線；
　　（六）攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；
　　（七）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；
　　（八）距樹木1米以內(nèi)堆放物料，2米以內(nèi)挖沙取土、挖窖；
　　（九）其他有損園林綠地、有害樹木花草生長的行為。
　　第十九條 城市范圍內(nèi)各類建設(shè)項目，應(yīng)采取措施保護建設(shè)用地上的原有樹木。砍伐、移植和非正常修剪城市樹木須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按規(guī)定向樹木所有權(quán)人交納補償費用。每砍伐1株樹木必須補栽2株以上胸徑不小于5厘米的樹木。

　　
第四章 罰 則

　　
　　第二十條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令限期返還綠化用地，恢復原狀，并按下列規(guī)定予以罰款：
　　（一）用于經(jīng)營活動的，處以500—1000元罰款；
　　（二）用于經(jīng)營活動、有違法所得的，處以30000—50000元罰款；
　　（三）用于經(jīng)營活動、沒有違法所得的，處以5000—20000元罰款。
　　前款違法行為造成損失的，應(yīng)負賠償責任。
　　第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準或未按照批準設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令停止施工，限期改正，或采取其他補救措施。
　　第二十二條 違反本辦法第十八條第（一）至第（九）項規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令停止侵害，恢復原狀，對情節(jié)嚴重的直接責任人可處以500元以下罰款；造成損失的，由直接責任人負責賠償。
　　第二十三條 違反本辦法第十九條，未經(jīng)批準擅自砍伐、修剪城市樹木或違反第十八條第（四）項規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責令停止侵害、賠償損失，并處以500—1000元罰款。
　　第二十四條 城市綠化行政主管部門和綠化管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十五條 當事人對按本辦法給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向當?shù)卣�府申請行政復議或向法院申請行政訴訟。逾期不申請行政復議和訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。
　　第二十六條 罰款使用財政統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)并一律上繳地方財政，專項用于城市綠化事業(yè)發(fā)展。
　　
　　
　　

黑河市古樹名木保護管理辦法

第一章 總　則

　　
　　第一條 為加強古樹名木保護，合理利用古樹名木資源，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《城市古樹名木保護管理辦法》（建城〔2000〕192號）和《黑龍江省實施〈城市綠化條例〉辦法》（黑龍江省人民政府1997年第26號令），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木的保護管理。
　　第三條 本辦法所指古樹是指樹齡在一百年以上的樹木；名木是指珍貴、稀有的樹木和具有重要歷史價值、科研價值和紀念意義及重要科研價值的樹木。古樹名木分為一級和二級。凡樹齡在300年以上，或特別珍貴稀有，具有重要歷史價值、科研價值和紀念意義的古樹名木，為一級古樹名木；其余為二級古樹名木。
　　第四條 一級古樹名木由省政府確認，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；二級古樹名木由市政府確認，報省建設(shè)行政主管部門備案。
　　第五條 古樹名木實行屬地保護管理。保護古樹名木堅持以政府保護為主，專業(yè)保護與公眾保護相結(jié)合的原則。
　　第六條 各級政府應(yīng)加強對古樹名木保護的宣傳教育，增強公眾保護意識，鼓勵和促進古樹名木保護的科學研究，提高古樹名木保護水平，鼓勵單位和個人資助古樹名木保護管理工作。

　　
第二章　保護和管理

　　
　　第七條 古樹名木保護管理工作實行專業(yè)養(yǎng)護部門保護管理和單位、個人保護管理相結(jié)合的原則。
　　生長在城市園林綠化專業(yè)養(yǎng)護管理部門管理的綠地、公園等的古樹名木，由城市園林綠化專業(yè)養(yǎng)護管理部門保護管理。
　　生長在鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹名木，分別由鐵路、公路、河道管理部門保護管理。
　　生長在風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風景名勝區(qū)管理部門保護管理。
　　散生在各單位管界內(nèi)及個人庭院中的古樹名木，由所在地單位和個人保護管理。
　　變更古樹名木養(yǎng)護單位或個人，應(yīng)到城市綠化行政主管部門辦理養(yǎng)護責任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
　　第八條 古樹名木養(yǎng)護費用由責任單位或責任人負擔；責任單位或責任人負擔搶救、復壯費用確有困難的，由城市綠化行政主管部門給予適當補貼。各級政府每年應(yīng)從城市維護管理經(jīng)費、城市園林綠化專項資金中劃出一定比例資金用于城市古樹名木的保護管理。
　　第九條 古樹名木的養(yǎng)護責任單位或責任人，應(yīng)按照城市綠化行政主管部門規(guī)定的養(yǎng)護管理措施實施保護管理。
　　第十條 古樹名木受害或長勢衰弱，養(yǎng)護單位和個人應(yīng)及時報告城市綠化行政主管部門，由城市綠化行政主管部門組織治理復壯。
　　第十一條 對已死亡的古樹名木，須經(jīng)城市綠化行政主管部門確認，查明原因，明確責任并予以注銷登記后，方可進行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時上報省建設(shè)行政部門。
　　第十二條 城市綠化行政主管部門應(yīng)對古樹名木統(tǒng)一登記、建立檔案、樹立標志，制定保護措施和養(yǎng)護復壯措施，并報省城市建設(shè)行政主管部門備案。
　　嚴禁損傷、砍伐和遷移古樹名木。因特殊原因遷移古樹名木的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定報同級或者上級政府批準。
　　第十三條 城市綠化行政主管部門應(yīng)加強對古樹名木保護的監(jiān)督管理和技術(shù)指導，每年至少組織1次工作檢查。
　　第十四條 集體和個人所有的古樹名木，未經(jīng)城市綠化行政主管部門審核并報當?shù)卣�府批準的，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。
　　第十五條 任何單位和個人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹名木。
　　因特殊需要，確需移植二級古樹名木的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審查同意，并報省建設(shè)行政主管部門批準；移植一級古樹名木的，須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，并報省政府批準。移植所需費用，由移植單位承擔。
　　第十六條 禁止下列損害古樹名木的行為：
　　（一）在樹上刻劃、張貼或懸掛物品；
　　（二）在施工等作業(yè)時借樹木作為支撐物或固定物；
　　（三）攀樹、折枝、挖根、摘采果實種子或剝損樹枝、樹干、樹皮；
　　（四）距樹冠垂直投影5米范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動用明火或排放煙氣；
　　（五）擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓買賣。
　　第十七條 新建、改建、擴建的建設(shè)工程影響古樹名木生長的，建設(shè)單位須提出避讓和保護措施。城市規(guī)劃行政部門在辦理有關(guān)手續(xù)時，須征得城市綠化行政主管部門同意，并報當?shù)卣�府批準�?br>
　　
第三章 罰　則

　　
　　第十八條 對違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門按照《城市綠化條例》第二十七條規(guī)定，視情節(jié)妥善處理。
　　第十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定砍伐、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，由城市綠化行政主管部門責令停止侵害，并處以500—1000元罰款。
　　第二十條 破壞古樹名木及其標志與保護設(shè)施、違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。