山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告


《太原市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》已由山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年12月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。




太原市人民代表大會常務(wù)委員會

二○一一年十二月五日





太原市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例

(2011年10月26日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2011年12月1日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn))




目 錄



第一章 總則

第二章 報送接收

第三章 保護(hù)利用

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則


第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的報送接收、保護(hù)利用和監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等紙質(zhì)、電子文件和其他載體形式的歷史記錄。

第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理實行集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
　　市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。

市、縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作。

第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理活動中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。


第二章 報送接收




第八條 下列城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)報送城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)：

（一）工業(yè)、民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市防洪、抗震工程等建設(shè)工程檔案；

（二）城鄉(xiāng)地下建筑物、構(gòu)筑物以及供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通訊、電信、有線電視、工業(yè)等各類管線工程檔案。軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)、人防等城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（四）其他具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)資料。

第九條 報送的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整；檔案的歸檔整理應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書。建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書是申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的必備材料。

第十一條 建設(shè)單位在申請辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查詢并取得施工地段的地下建筑物、構(gòu)筑物、管線工程現(xiàn)狀資料。

沒有現(xiàn)狀資料的，由建設(shè)單位補(bǔ)測補(bǔ)繪，并在竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送測繪成果。

第十二條 建設(shè)單位在組織工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)申請建設(shè)工程檔案預(yù)驗收。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位預(yù)驗收申請之日起十個工作日內(nèi)預(yù)驗收完畢。建設(shè)工程檔案符合要求的，出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件；不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、完善，重新提請預(yù)驗收。

未進(jìn)行建設(shè)工程檔案預(yù)驗收或者預(yù)驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理規(guī)劃條件核實，城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門在工程竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)查驗城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送建設(shè)工程檔案，報送的紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)是原件。

第十四條 地下的建筑物、構(gòu)筑物、管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工測繪，形成竣工測繪成果，并在竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送測繪成果。

第十五條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將更改、漏測、廢棄部分的地下管線工程竣工檔案和管線數(shù)據(jù)信息及時修改補(bǔ)充，并在竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門形成的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，以及其他單位形成的具有保存價值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)全部向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在本單位保管期限不超過五年。

縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前，向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送上年度城鄉(xiāng)建設(shè)檔案電子文件。

第十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)在收到符合規(guī)定要求的建設(shè)工程檔案后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程檔案合格證。




第三章 保護(hù)利用




第十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由市測繪主管部門負(fù)責(zé)提供并及時更新。

地下管線權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線管理系統(tǒng)。

第十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）館庫建設(shè)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備恒溫、恒濕、防盜、防火、防蟲、防磁、防塵、防有害生物和防污染等必要設(shè)施；

（三）需要永久保存的檔案，采取光盤、磁盤及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)；

（四）電子文件檔案的存放，符合信息安全要求，具備載體存放環(huán)境，同時進(jìn)行異地備份；

（五）建立檔案資料信息庫、目錄庫，匯編檔案綜合信息。

第二十條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具的載有本單位印章或者法定代表人簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等的效力。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。

第二十一條 公民、法人或者其他組織利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)持有介紹信、身份證等合法證件；境外機(jī)構(gòu)、個人利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第二十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開館藏結(jié)構(gòu)、案卷目錄信息，方便社會公眾利用。

第二十三條 單位和個人向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送、捐贈、寄存檔案的，可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其保密并維護(hù)其合法權(quán)益。


第四章 監(jiān)督管理




第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的檔案信息及時導(dǎo)入城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息的動態(tài)管理。

第二十五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與并指導(dǎo)重點建設(shè)工程和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程檔案的編制、整理工作，確保建設(shè)工程檔案準(zhǔn)確、完整并及時歸檔。

第二十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案形成單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備專（兼）職檔案管理人員，提供必要的工作條件，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用工作。

第二十七條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)取得崗位資格證書，持證上崗。

市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)并考核。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定要求報送建設(shè)工程檔案的，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）逾期六個月以下的，處五萬元以上八萬元以下罰款；

（二）逾期六個月以上的，處八萬元以上十萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，報送單位提供虛假的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例規(guī)定，未報送測繪成果或者報送的測繪成果資料不真實，造成地下建筑物、構(gòu)筑物、管線被損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員在檔案管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附 則




第三十二條 本條例施行前的城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案，工程已竣工并驗收合格的，由建設(shè)單位自本條例施行之日起六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

城鄉(xiāng)建設(shè)各專業(yè)主管部門形成的、在本部門保管使用超過五年的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，由各專業(yè)主管部門自本條例施行之日起六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第三十三條 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等市人民政府派出機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案按照本條例進(jìn)行管理。

房產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例自2012年3月1日起施行。