山東省德州市人民政府

德州市人民政府關(guān)于印發(fā)《德州市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》的通知

德政發(fā)〔2011〕2號(hào)


各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府各部門:
　　現(xiàn)將《德州市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年二月二十五日


德州市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定


　　第一條　為保障殘疾人的合法權(quán)益,促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》(省政府第202號(hào)令)等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
　　第二條　凡持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人,戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的,享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇;戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的,可以享受本規(guī)定第十九條、第二十條的相關(guān)優(yōu)惠待遇。
　　第三條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)行政主管部門各司其責(zé),采取有效優(yōu)惠扶持措施,改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì),負(fù)責(zé)殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定的宣傳和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。
　　第四條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,保障其基本生活,并采取下列保障措施:(一)農(nóng)村殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費(fèi)用;農(nóng)村低保殘疾人家庭生活用水、電、煤氣應(yīng)當(dāng)給予減收或免收優(yōu)惠。(二)對(duì)家庭成員中有2人以上是殘疾人或至少有1名是視力殘疾人或者聽(tīng)力殘疾人的家庭,免收有線電視初裝費(fèi),減半收取收視費(fèi)。(三)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人,屬城鎮(zhèn)居民的,應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入福利院或者給予社會(huì)救濟(jì);屬于農(nóng)村居民并符合農(nóng)村五保規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)安排進(jìn)入敬老院等福利機(jī)構(gòu)。(四)對(duì)一二級(jí)重度殘疾人酌情納入城鄉(xiāng)最低生活保障。對(duì)享受低保的重度殘疾人實(shí)行分類施保。對(duì)享受低保的城鄉(xiāng)重度殘疾人,每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。(五)對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人,社會(huì)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予救助。
　　第五條　殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加,建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
　　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)從發(fā)行福利彩票的本級(jí)留成公益金中,每年安排不少于15%的資金,用于殘疾人的康復(fù)、教育、扶貧等項(xiàng)目補(bǔ)貼。
　　利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人的特殊需求,并對(duì)殘疾人參與體育健身活動(dòng)提供方便和支持。
　　縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人的助行、助聽(tīng)、助視等康復(fù)項(xiàng)目納入公益助殘專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。
　　第六條　本市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等各類用人單位,均須按照本單位在職在崗職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達(dá)到規(guī)定比例的單位,依法實(shí)行繳納殘疾人就業(yè)保障金制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的保障金由地稅部門代收,機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位從單位經(jīng)費(fèi)中列支,由各級(jí)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收繳。
　　第七條　各級(jí)政府每年應(yīng)當(dāng)安排不低于20%的扶貧資金,扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧,在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧等項(xiàng)目的實(shí)施中,優(yōu)先安排貧困殘疾人。
　　第八條　殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,免繳工商注冊(cè)登記費(fèi),并在政府規(guī)劃建設(shè)的城市便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。
　　符合條件的殘疾人個(gè)體行醫(yī),免收各項(xiàng)管理費(fèi)。
　　第九條　殘疾人組織和個(gè)人從事下列活動(dòng),稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免:(一)殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專用物品應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅;(二)殘疾人個(gè)人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的營(yíng)業(yè)稅;(三)殘疾人取得工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅;(四)殘疾人使用的符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)繳納的車船稅;(五)殘疾人福利機(jī)構(gòu)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅;(六)殘疾人個(gè)人提供加工和修理修配勞務(wù)應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅;(七)國(guó)家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
　　第十條　各級(jí)政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位要按不低于10%的比例用于殘疾人就業(yè)。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、居住小區(qū)設(shè)立的公廁、停車場(chǎng)、售報(bào)亭、電話亭、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)性崗位,優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
　　單位在下崗分流中盡量避免安排殘疾職工下崗。對(duì)只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工,非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn),一般不安排下崗。
　　破產(chǎn)、改制、兼并或者撤銷的企業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償所欠殘疾職工的工資和社會(huì)保險(xiǎn)。
　　第十一條　縣級(jí)以上政府行政主管部門所屬的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)專門窗口,積極向用人單位推薦殘疾人,并減免未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi);各類用人單位在人員錄(聘)用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。
　　第十二條　縣級(jí)以上政府教育、人力資源和社會(huì)保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展本地區(qū)的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　有勞動(dòng)能力的殘疾人應(yīng)當(dāng)參加適宜的職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,所需費(fèi)用由縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后,從殘疾人就業(yè)保障金中列支,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。
　　每個(gè)殘疾人可以享受兩次以內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
　　第十三條　對(duì)符合義務(wù)教育條件的殘疾學(xué)生,應(yīng)當(dāng)免除雜費(fèi)、寄宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi),并對(duì)在校貧困殘疾學(xué)生的生活費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　符合借讀條件的殘疾學(xué)生,免收借讀費(fèi),與所在城市殘疾學(xué)生享受同等待遇。
　　鼓勵(lì)殘疾學(xué)生接受高等教育。對(duì)考取大專以上的殘疾學(xué)生或貧困殘疾人子女,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十四條　高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生,并放寬殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。
　　普通高級(jí)中學(xué)、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)在錄取條件上應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予殘疾學(xué)生適當(dāng)照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生,可以免試體育。
　　第十五條　積極發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè),鼓勵(lì)和資助社會(huì)力量舉辦特殊教育。對(duì)接收適齡殘疾兒童、青少年進(jìn)行義務(wù)教育的民辦特殊教育學(xué)校或者機(jī)構(gòu),政府給予政策傾斜。對(duì)在特殊教育學(xué)校或者機(jī)構(gòu)及普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾兒童、青少年學(xué)生,實(shí)行免費(fèi)教育。
　　第十六條　從事特殊教育的教職工、盲文翻譯、手語(yǔ)翻譯和取得手語(yǔ)翻譯證的殘疾人工作者享受特殊教育津貼。
　　第十七條　政府和社會(huì)采取下列措施,豐富殘疾人的精神文化生活:(一)通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等形式,宣傳報(bào)道殘疾人的工作、生活等情況,為殘疾人服務(wù);(二)公共媒體對(duì)宣傳殘疾人事業(yè)和反映殘疾人生活的稿件、宣傳片、公益廣告應(yīng)予免費(fèi),在“全國(guó)助殘日”等殘疾人重大節(jié)日期間應(yīng)予集中宣傳;(三)電視欄目加配字幕、解說(shuō),新聞欄目設(shè)手語(yǔ);(四)公共圖書(shū)館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書(shū)室或者讀書(shū)專區(qū)。
　　第十八條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立健全殘疾人文化藝術(shù)體育人才庫(kù),適時(shí)組織集訓(xùn)和活動(dòng)。殘疾人參加縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門組織的文藝體育活動(dòng),所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽期間,殘疾學(xué)生所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍;殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)保障工資和福利待遇不變;對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人,組織單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
　　縣級(jí)以上政府對(duì)在國(guó)內(nèi)外重大比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員、演員、藝術(shù)指導(dǎo)人員、工作人員、輸送單位,應(yīng)當(dāng)按照健全人比賽的同等規(guī)格給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,并優(yōu)先安排成績(jī)突出的運(yùn)動(dòng)員、演員上學(xué)和就業(yè)。
　　第十九條　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入公園;進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館(宮)等和公益性體育健身場(chǎng)所,凡收取門票費(fèi)的一律實(shí)行半價(jià)以上的優(yōu)惠。對(duì)盲人、雙下肢殘疾人,允許1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。
　　星級(jí)賓館、飯店、體育比賽場(chǎng)館等公共服務(wù)單位要配備輪椅,方便行走不便的肢體殘疾人員。
　　第二十條　殘疾人憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》享受下列優(yōu)惠:(一)盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞;(二)免費(fèi)使用公共廁所;(三)聾人的手機(jī)短信費(fèi)用減半繳納;(四)肢體殘疾人購(gòu)買自駕的殘疾人專用車輛,減半收取登記手續(xù)費(fèi),在公共停車場(chǎng)停放時(shí)免收停車費(fèi)。
　　第二十一條　火車站、汽車站的候車室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅,車上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時(shí),優(yōu)先購(gòu)票并優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下車,對(duì)其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。
　　盲人、下肢殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽車等市內(nèi)交通工具。
　　第二十二條　拆遷殘疾人房屋時(shí),拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人的原則,在安置的地段、樓層上給予適當(dāng)照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí),對(duì)貧困、特困殘疾人給予適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。在農(nóng)村貧困殘疾人家庭中實(shí)施“溫馨安居工程”,在城鎮(zhèn)大力推行廉租房(含實(shí)物配租)制度,并優(yōu)先安排殘疾人家庭。
　　第二十三條　符合法律援助條件的殘疾人,優(yōu)先獲得法律援助。
　　基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù),并對(duì)貧困殘疾人免收或者減半收取有關(guān)費(fèi)用。
　　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項(xiàng),并對(duì)符合法律援助條件的殘疾人,按照規(guī)定減免公證費(fèi)。
　　第二十四條　對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠的單位(場(chǎng)所),應(yīng)當(dāng)在單位(場(chǎng)所)的入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等適當(dāng)位置,設(shè)置殘疾人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠及免費(fèi)的明顯標(biāo)志。
　　第二十五條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區(qū),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。
　　配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)不按照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)施工的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。
　　對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。
　　第二十六條　將腦癱、孤獨(dú)癥、智力、聽(tīng)力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、畸殘矯治手術(shù)等納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷范圍,將肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷范圍,并逐步降低起報(bào)標(biāo)準(zhǔn),提高報(bào)銷比例。
　　將重性精神疾病病人長(zhǎng)期服藥列入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度特殊病種報(bào)銷補(bǔ)償范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對(duì)象,對(duì)貧困精神病患者全部實(shí)施康復(fù)救助,提高救助標(biāo)準(zhǔn),逐步將殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目列入大病救助范圍。
　　第二十七條　大力加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入,建立殘疾人康復(fù)中心;鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量,整合社會(huì)資源,采用民辦公助方式,建立各種康復(fù)機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立殘疾人康復(fù)醫(yī)學(xué)科室和場(chǎng)所,為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站,配備專(兼)職康復(fù)指導(dǎo)醫(yī)生、服務(wù)人員和必要的康復(fù)器材,為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),為行動(dòng)不便的殘疾人提供上門服務(wù)。
　　第二十八條　貧困殘疾人、低收入家庭殘疾兒童,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的個(gè)人繳費(fèi)部分,由其戶口所在地縣級(jí)政府給予全額或部分補(bǔ)助。
　　第二十九條　對(duì)就醫(yī)的殘疾人,二級(jí)以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行減免優(yōu)惠。二級(jí)以上綜合醫(yī)院免收專家掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)、病房空調(diào)費(fèi)、暖氣費(fèi);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免收門診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、門診出診費(fèi)。減收的檢查治療項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定,減收比例不得低于20%。
　　第三十條　違反本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠而未給予的,由有關(guān)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。