安徽省馬鞍山市人民政府

關(guān)于印發(fā)馬鞍山市港口管理辦法的通知

馬政[2010]27號


當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市港口管理辦法》已經(jīng)2010年2月6日市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。









二〇一〇年三月三十日





馬鞍山市港口管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營和管理，維護港口安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，促進港口發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《安徽省港口條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政管轄范圍內(nèi)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。

第三條 港口岸線所在地政府（縣區(qū)級）應(yīng)當(dāng)將港口建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法保護和合理利用港口資源。

第四條 港口發(fā)展實行政府投資與社會投資相結(jié)合，積極鼓勵不同形式的經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)、經(jīng)營港口，依法保護投資者的合法權(quán)益。

第五條 市交通運輸局負責(zé)全市港口的行政管理工作；其所屬的港口管理局具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的行政管理工作。

成立市長江岸線開發(fā)利用管理委員會（以下簡稱：管理委員會），協(xié)調(diào)管理長江岸線資源的開發(fā)利用工作。委員會辦公室設(shè)在市港口管理局，負責(zé)日常工作。

市規(guī)劃、國土資源等部門依法負責(zé)港口岸線陸域控制、土地使用審批等工作，市水利部門依法負責(zé)港口岸線灘涂使用、防洪等審批工作。

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第六條 港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市交通運輸局組織市港口管理局編制，經(jīng)市政府審核同意后，依法定程序報請批準(zhǔn)、備案。

第七條 港口規(guī)劃應(yīng)根據(jù)合理利用岸線資源的原則，與我市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展與國防建設(shè)的需要。

港口規(guī)劃的修改，按照港口規(guī)劃的制定程序辦理。

第八條 港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。不得違反規(guī)劃規(guī)定建設(shè)港口、碼頭和其他設(shè)施。

第九條 港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在取得所在地政府（縣區(qū)級）同意后，依照法律規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

第十條 建設(shè)港口工程項目應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、環(huán)保、水利、海事、航道等部門的要求編制相應(yīng)的評價報告。港口建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施必須按照設(shè)計要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 港口建設(shè)工程依法實行施工安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督制度。港口建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對港口工程建設(shè)安全開展監(jiān)督工作。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范依法對港口工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第十二條 港口建設(shè)工程竣工后，項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在港口工程建設(shè)項目試運行前向市港口管理局備案。港口建設(shè)工程試運行完畢后，具備竣工驗收條件的，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市港口管理局申請辦理項目竣工驗收手續(xù)。驗收合格的，方可投入使用。

第十三條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的，應(yīng)報經(jīng)所在地政府（縣區(qū)級）和市港口管理局同意。當(dāng)港口建設(shè)需要時，上述臨時性建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施的所有人或經(jīng)營人自接到市港口管理局拆除通知之日起30日內(nèi)必須無條件拆除。

第十四條 市交通運輸局和市港口管理局按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)進出港航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，視情對港口內(nèi)的錨地進行調(diào)整。

第三章 港口岸線管理

第十五條 港口岸線資源應(yīng)當(dāng)按照符合《馬鞍山市城市總體規(guī)劃》、《馬鞍山港口總體規(guī)劃》要求，優(yōu)先保障公用碼頭建設(shè)的需要，按照控制優(yōu)化增量，清理整合存量，堅持深水深用和節(jié)約使用的原則進行開發(fā)利用和管理。

港口岸線資源應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)有償使用，具體辦法另行制定。

第十六條 港口岸線包括規(guī)劃中相應(yīng)的港口用地。新開發(fā)的港區(qū)港口用地縱深應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃的要求；已開發(fā)港區(qū)港口用地縱深不足的應(yīng)逐步擴大、整合。規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)優(yōu)先保障港口建設(shè)用地。

第十七條 利用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)首先征得選址所在地政府（縣區(qū)級）同意后，再向市港口管理局提交下列書面材料：

（一）申請人基本情況；

（二）擬選岸線位置、長度情況說明及相關(guān)地形圖；

（三）擬建碼頭規(guī)模及功能情況說明；

（四）其他相關(guān)證明材料。

市港口管理局收到上述書面材料后應(yīng)及時提請管理委員會研究。管理委員會辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出回復(fù)。認為選址不合適的，回復(fù)時應(yīng)說明理由。

第十八條 使用港口岸線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市港口管理局提交下列材料：

（一）港口岸線使用申請；

（二）提供由具備測繪資質(zhì)的機構(gòu)繪制的港口岸線選址區(qū)域1:500至1:2000水域、陸域地形圖；

（三）建設(shè)項目可行性研究報告或設(shè)計方案；

（四）其他相關(guān)材料。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請及相關(guān)材料后，10日內(nèi)將初步審查意見和申報材料報省港口管理機構(gòu)。

第十九條 取得港口岸線使用權(quán)的單位或個人，應(yīng)自取得使用權(quán)之日起2年內(nèi)開發(fā)利用。超過2年未開發(fā)利用的，按規(guī)定無償收回港口岸線使用權(quán)。
第二十條 需要臨時使用港口岸線的，應(yīng)向市港口管理局提出書面申請，由市港口管理局在15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，臨時使用岸線的期限不得超過2年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在臨時使用期限屆滿前20日內(nèi)向市港口管理局書面提出延期申請。延續(xù)期限不得超過1年。

第二十一條 在獲準(zhǔn)臨時使用的港口岸線范圍內(nèi)，不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。臨時使用港口岸線期滿后，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)恢復(fù)岸線原貌。

在臨時使用期限內(nèi)，為了公共利益需要收回港口岸線的，港口岸線臨時使用人應(yīng)當(dāng)無條件拆除所建設(shè)施，退出所用岸線。

第二十二條 港口岸線使用人（含岸線臨時使用人）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、用途及期限使用港口岸線；確需變更岸線使用用途、范圍或者轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序辦理變更手續(xù)。

第二十三條 經(jīng)市港口管理局認定為非法占用港口岸線的，由所在地政府（縣區(qū)級）組織清理，對違法所建設(shè)施予以強制拆除。

第四章 港口經(jīng)營

第二十四條 從事下列港口經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法向市港口管理局申請港口經(jīng)營許可，并辦理工商登記：

（一）為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

（二）為旅客提供候船和上下船設(shè)施和服務(wù)；

（三）為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等；

（四）為船舶進出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；

（五）為委托人提供貨物交接過程中的點數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

（六）為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水（含殘油、污水收集）處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；

（七）從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起15日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。

第二十五條 港口經(jīng)營人須在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。需要變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)向市港口管理局重新申請辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。

第二十六條 市港口管理局對港口經(jīng)營人的經(jīng)營條件實行年度檢查。

第二十七條 港口經(jīng)營人必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按時向市港口管理局提供有關(guān)港口統(tǒng)計的快報、月報、季報和年報。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)及時上報上述統(tǒng)計資料，并為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第二十八條 市港口管理局按照國家有關(guān)規(guī)定征收和代征港口行政事業(yè)性收費。繳費義務(wù)人應(yīng)該及時足額繳納。

市港口管理局應(yīng)當(dāng)公布港口行政事業(yè)性收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 港口安全與監(jiān)督管理

第二十九條 港口經(jīng)營人必須依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、交通運輸部《港口危險貨物管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，建立和健全責(zé)任制度，采取有效保障措施，確保安全生產(chǎn)。

第三十條 市交通運輸局和市港口管理局依照相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合港口實際情況，制定港口事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)防以及港內(nèi)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生時旅客緊急疏散和救援預(yù)案。建立健全港口重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援體系，并負責(zé)對港口經(jīng)營人進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，責(zé)令經(jīng)營人立即排除或限期排除。重大隱患未排除的，依法予以停業(yè)整頓。

第三十一條 從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)向市港口管理局申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定，取得資質(zhì)認可證書方可經(jīng)營。未取得資質(zhì)認可證書的，不得從事港口危險貨物作業(yè)。

第三十二條 船舶進出港口，應(yīng)按規(guī)定向海事部門報告，并由海事部門及時通報市港口管理局。

載運危險貨物的船舶，應(yīng)在預(yù)計到港、離港24小時前向海事部門報告，并由海事部門及時通報市港口管理局；定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

第三十三條 港內(nèi)危險貨物作業(yè)，港口經(jīng)營人應(yīng)在作業(yè)開始24小時前向市港口管理局申報，市港口管理局自接到報告后24小時內(nèi)應(yīng)作出是否同意的決定，并及時通知報告人，通報海事部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

第三十四條 在港錨泊的船舶必須按規(guī)定在相應(yīng)的錨地拋錨，不得超出范圍拋錨。錨地范圍及錨地管理辦法由市港口管理局會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。

港口管理部門和海事部門共同加強錨地安全管理。

第三十五條 港口特種作業(yè)人員和危險貨物作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援等知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

第三十六條 遇有陣風(fēng)、海難、火災(zāi)、港域污染等緊急情況，市交通運輸局、市港口管理局應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門實施救助。從事港口業(yè)務(wù)的有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助救助工作，服從調(diào)配。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 對港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營中發(fā)生的違法行為，依照法律規(guī)定予以處罰。

第三十八條 市交通運輸局和市港口管理局行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十九條 本辦法所稱的日指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十條 本辦法由市交通運輸局負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。



附件：市長江岸線開發(fā)利用管理委員會成員名單





附件

市長江岸線開發(fā)利用管理委員會成員名單



主 任：
周春雨
市政府

副主任：
方曉利
市政府


孫 奇
市政府

成 員：
高曉平
市發(fā)展改革委


劉 荃
市經(jīng)信委


方 文
市住建委


邵 許
市交通運輸局


楊少虎
市環(huán)保局


劉繼忠
市規(guī)劃局


吳義發(fā)
市農(nóng)委


吳昭旭
市水利局


燕維才
市旅游局


徐澤能
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局


雷 宏
市港口管理局


江廣水
市工商局


孫 燁
市國土資源局


沈基來
馬鞍山海事處


謝儒華
市公安局


馮 昕
市海事局


操隆山
當(dāng)涂縣政府


郎 平
雨山區(qū)政府


王啟榮
金家莊區(qū)政府


林榮志
蕪湖航道管理處



委員會辦公室設(shè)在市港口管理局，雷宏兼辦公室主任。